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一、管理
1986年前,阿城尚未形成旅游产业,境内的旅游活动基本处于原始的自发状态,管理也是粗放型的。随着改革开放的逐步深入和人民生活水平的不断提高,旅游已成为人们对物质文化需求新的消费形式,阿城得天独厚的旅游资源凸显其特有的优势和魅力,为阿城兴办旅游业创造了良好的契机。为此,1986年10月成立阿城县旅游局,统一管理旅游事业。
1987年,阿城旅游业显现出良好的开端,玉泉狩猎场和松峰山景区开始接待中外游客。同年6月,成立红星水库、松峰山风景区管理处。10月,市旅游局开办了第一期培训班,培训导游员21人。1988年,阿城市第一家旅行社--金都旅行社成立。至此,阿城的旅游市场接待服务体系初步建立,旅游业也开始由以外事接待为主,向市场经营型转变。1990~1993年,由于撤销了专门机构,旅游业管理相对削弱。
1994年,恢复市旅游局后,进一步理顺了市旅游局与各景点的工作关系,确定了市旅游局行业管理的13条主要职能,加强了对旅游业的监督管理。先后制定了《关于阿城风景名胜安全管理实施细则》、《关于加强风景区安全管理的通知》、《阿城市旅游业务服务基本标准》、《阿城市一日游管理规定》等相关管理规定。同时,市旅游局坚持每年一次大检查,发现问题,及时解决,规范旅游市场,促进旅游业健康发展。
1998年3月17日,经阿城市人民政府常务会议讨论通过了《阿城市旅游业管理规定》,进一步强化了旅游业发展在宏观指导下市场化运作的长效机制,标志着全市旅游业步入了规范化、科学化的管理轨道。
2003年,在旅游业快速发展的同时,针对旅游开发和管理上矛盾日渐突出的实际情况,市政府又重新修定下发了《阿城市旅游业管理规定》,同年,还下发《关于加强我市旅游滑雪场规范管理的通知》,对保护滑雪旅游资源、促进滑雪旅游经营者的公平竞争、提升滑雪旅游整体服务档次起到了重要作用;根据国家、省出台的行业标准,加强了全市星级饭店、S级雪场和A级旅游景区的建设。经过对标,提档升级,全市有星级饭店1家,3S级旅游滑雪场2家、2S级滑雪场3家,4A级旅游景区1家、3A级旅游景区1家、2A级旅游景区2家。
2004年,市旅游局加大了全市旅游市场的管理力度,对部分景区进行重点整顿。西泉眼水库原本是重点旅游区之一,由于受备用水源地及历史遗留因素的限制,旅游发展相对缓慢。在市政府的组织协调下,加强对该旅游区的综合整治工作,拆迁了水库北岸的36座临时建筑,重新规划了坝下景区的开发与建设。是年,制定了《阿城市玉泉滑雪旅游同业自律公约》,规范了滑雪旅游市场的秩序。
为搞旅游服务,促进旅游业发展,市旅游局本着有序发展、科学管理的思路,坚持每年定期或不定期举办各种类型培训班。其中,包括培训业余导游人员和旅游景区景点管理人员、服务人员的岗位培训,合格者发给上岗证书。至2005年,全市共举办各类培训班15期,培训各类人员2 000余人次,其中导游员300人。
二、效益
1995年,阿城市境内旅游业呈快速发展之势,至2005年,共接待中外游客648.3万人次,旅游业总收入10.49亿元,有力地拉动全市经济的持续发展。 |
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