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一、综合发展计划
分为5年计划和年度计划。年度计划根据中长期计划规定的任务和要求、结合本年度经济和社会发展的实际情况，具体制定各乡镇、部门、企业的任务指标和实施计划的具体措施。一般在每年2～3月实施。5年计划为中期计划，包括全市（县）经济增长速度、各项主要生产指标、固定资产投资规模、科学技术重点项目、文化、教育、卫生事业发展方向及居民平均生活水平、专门人才培养、人口自然增长率及实现计划的措施等。
阿城县（市）自"一五"至"十五"期间均制订综合发展计划，并且（除个别年度外）及时制订年度发展计划。
二、专业计划
工业生产计划 阿城县自1951年起开始编制工业生产计划，对地方国营经济实行直接管理、对手工业实行间接指导、对其他经济成分实行有效调控。"一五"（1953～1957年）时期，计划的重点是为国家基本建设服务，大力增加地方建筑材料生产；为工业生产服务，搞好国营工业的协作配套；为农业生产服务，大力增加农具生产；为人民生活需要服务，注重生产品牌多样、物美价廉的日用生活品。"二五"（1958～1962年）时期，由于受"大跃进"的影响，大办工业出现盲目性，计划指标过高，1958年比1957年增长59.6％、1959年比1958年增长104.4％。1963～1965年为调整时期，调整农、轻、重的比例关系，提出面向农业、面向市场，大力调整产品结构，增加拖拉机配件、农机具和排灌、动力设备配件和日用陶瓷、饮料酒、乳制品、医药等的生产能力。"三五"（1966～1970年）时期，计划要求从战备出发，支援国防工业、三线建设、基础工业和农业，相应发展轻工业、手工业和街道工业。"四五"（1971～1975年）时期，根据"以农业为基础、以工业为主导"的总方针和按农、轻、重次序安排计划的原则，增加轻工产品和农业机械、机床、钢材的生产；提高植物油、白酒、啤酒、机制糖的产量。"五五"（1976～1980年）时期，贯彻执行"调整、改革、整顿、提高"的八字方针， 提出大上轻纺工业和发展集体经济。"六五"（1981～1985年）时期， 中央对工业实行调整, 指令性计划减少、指导性计划增加。"七五"（1986～1990年）时期，扩大市场调节，推进企业联合。计划内的主要工业产品产量年平均增长30％以上。"八五"（1991～1995年）时期，坚持抢抓机遇、调整思路，以市场为导向、以科技为先导，以调整结构、提高效益为中心，依托哈尔滨市、联结邻县，立足资源优势、地缘优势和现有基础，加强基础产品、基础设施建设，加速技术改造，培育支柱产业、开发新兴产业，兴建资源开发型加工业，促进经济持续稳定协调发展。"九五"（1995～2000年）时期，坚持以提高企业整体质量和经济效益为中心，进一步调整产业结构和产品结构，优先发展主导产业、名牌产品和外向型经济，发挥资源优势、优化资源配置，走集团化发展之路，促进全市经济高速度、超常规发展。到2000年，实现工业总产值年均递增20.7％，利税年均递增18％。"十五"（2001～2005年）时期，继续坚持工业强市的战略目标，以深化改革、扩大开放为动力，加快科技创新和结构调整步伐，重点培育主导产业，大力发展高新技术产业，推进市域经济工业化进程。全市工业重点发展具有比较优势和增长潜力的食品、建材、纺织、机电、医药、冶金、石化、包装等8大产业。到2005年，全市工业增加值达到57亿元，年均增长14%。
农业生产计划 农业生产计划的项目有农业、林业、水产业、畜牧业、农具生产、排灌动力及副食基地建设等，从1953年开始编制。"一五"时期，指导方针是发展农业生产合作组织、引导农民走合作化道路和积极贯彻为城镇服务。"二五"时期，以发展蔬菜、畜牧、水稻为中心，实行多种经营，全面发展农村经济，确保城镇的蔬菜和副食品供应。"三五"、"四五"时期，执行"以粮为纲"和农林牧副渔并举的方针，稳定粮食播种面积，粮菜结合、大量养猪、多种经营。"五五"时期，贯彻以菜为主、同时发展其他副食品生产的方针，发展以养猪为中心的多种经营生产。"六五"时期，农业生产方式由集体转为家庭联产承包，实行指导性计划，农村经济由单一的以农业为主向农、工、商、运、服共同发展转变。"七五"时期，依靠政策和科学调整农、牧、副、企四业结构，继续贯彻决不放松粮食生产、积极发展多种经营的方针。"八五"时期，树立大农业的观念，在开发型、效益型、科技型、适度规模型农业上搞突破。"九五"时期，大力实施农村经济产业战略，发挥城乡优势，强化基础建设，推进科技兴农，力争在省内率先实现农业现代化、农村城镇化和城乡一体化的目标。"十五"时期，积极稳定地推进农村税费改革，努力减轻农民负担，增加农民收入。利用自然资源优势和区位优势，大力发展城郊型农业、生态型农业和旅游观光型农业；推进产业结构、劳动力结构、品种结构调整和农业产业化经营，发展质量效益型农业，实现农村经济由数量型向质量型、由计划型向市场型、由粗放型向集约型的转变，为实现农业现代化、工业园区化和农村城镇化打下坚实基础。
商业计划 "一五"至"五五"时期，对上级下达的人民生活必需的重要商品收购、调拨和国家统一安排的进出口商品实行指令性计划，包括主要农副产品的收购、社会商品采购和出口商品收购。至"六五"末期，由国家调入和分配的商品在品种和数量上发生了新变化，计划调入的主要商品只有7种。对全市的社会商品零售总额、国营商业购销总额和商品收购额实行指导性计划，其中社会商品零售额每年都以14.68％的比例递增。"七五"时期，强调要深入改革商品流通体制，发展多种市场，逐步建立起面向省内外、国内外，城乡畅通、布局合理、经营灵活的大商品流通网络，努力增加和改善社会供给，促进地方经济进一步繁荣。"八五"时期，要求商业工作要面向国际、国内两个市场，建立和完善市场体系，以搞活商品流通为重点，努力组织好生产资料和基本生活消费品的收购和供应，努力扩大农副产品和地方工业品收购，促进阿城经济发展。充分发挥国合企业、物资部门的主渠道和蓄水池作用，以及集体、个体商业的补充作用，满足城乡不同层次、不同行业的需求。"九五"时期，提出以初步建立现代企业制度、振兴和繁荣商贸经济、不断提高经济效益为目标，加强对重要商品的宏观调控，面向国际、国内的大市场，搞活大流通、做活大贸易，满足工农业生产和人民生活需要。至2000年，社会商品零售额年均增长12.30%。"十五"时期，市商业与哈尔滨市商业搞好分工与协作。适应加入世贸组织后商贸环境的变化，加快商贸企业重组、融合和改造步伐，积极向国内外大型连锁企业靠拢，发展现代化、多元化、多层次的商贸流通业，构建规模适度、功能完善、布局合理、综合配套的农副产品集贸市场、商品批发市场和零售市场；重点建设和完善延川、解放两条大街的商业市场，形成与金源文化旅游匹配、与西城新区开发结合、商业和饮服娱乐集中效应显著的各具特色的商贸中心。至2005年，社会商品零售总额实现年均递增13.6%。
固定资产投资计划 "一五"至"六五"期间，固定资产投资根据国家规定和阿城财力情况，比重波动较大，最高的"五五"时期为13 272万元，最低时的"一五"时期为597万元。"七五"时期，把基本建设和技术改造纳入到固定资产投资计划管理，总投资3.6亿元。"八五"时期，把城乡规划建设列为计划重点，全市固定资产投资计划9.19亿元。"九五"时期，固定资产投资计划17.26亿元。其中，基本建设投资12.44亿元，技术改造投资4.82亿元。以道路、给排水、城区绿化、供热供气、居民住宅、城市环境为重点，积极推进城市建设，不断完善城市的载体功能，构筑起现代城市的基本框架。到2000年，市区主次干道高级路面铺装率达到90％，自来水普及率达到90％，排水受益面积达到80％，绿化覆盖率达到25％，人均公共绿地达到7平方米，供热普及率达到64％。"十五"时期，改变以往过多依靠财政投入的传统作法，大胆借鉴先进地区在城市建设中的基础设施转让、上市融资等资本运营经验，超常规地推进城市建设，高标准、高起点地构筑起现代化城市的基本框架；完善城市功能 ，改善城市形象，提升城市等级水平。2001年，计划固定资产投资总额11.5亿元，比上年增长15%。其中，基本建设投资4.9亿元，比上年增长19.5%；技术改造投资3.3亿元，比上年增长10%；商品房开发投资1亿元，比上年增长33.30%；城乡居民私人建房投资2.3亿元，比上年增长7%。2003年，计划固定资产投资14.3亿元。其中，基本建设投资实现7.16亿元，技术改造投资2.59亿元，商品房开发投资30 475万元，城乡居民私人建房投资1.23亿元，其他投资实现7 746万元。2005年，城市建设总投资4.8亿元，同比增长27%。
教育计划 阿城县教育事业发展计划从"二五"时期的1960年开始编制，主要内容是教育事业发展、基础设施建设和改善办学条件。1962年，全县有中等专业学校1所，普通中学17所，小学267所。至"六五"时期，基本缓解教育事业同国民经济和社会发展不相适应的矛盾。中、小学的办学条件明显改善，基础设施建设增强，中、小学二部制授课率明显降低。"七五"时期，大力普及九年制义务教育，继续调整教育结构，积极发展普通初中教育、职业教育和各类成人教育。"八五"时期，新建阿城六中，易地新建市聋哑学校和市教师培训中心，扩建市职业高中，新建1所小学。至1995年，校舍建筑面积比1990年增长108％。"九五"时期，把教育放在优先发展的战略地位，以全面贯彻《义务教育法》和《教师法》为主线，以实现"两基"、"两全"为重点，强化政府统筹力度，加大对教育的投入。2000年，小学入学率达到100％，巩固率、普及率、合格率都达到或超过国家规定的标准。"十五"时期，以巩固"两基"为重点，以推进素质教育为主题，深化教育改革。在巩固九年义务教育成果的同时，全面实施素质教育，积极发展职业技术教育，加强幼儿教育设施建设；深化办学体制改革，形成以政府办学为主、社会各界广泛参与的多元化办学新体制；调整并村并乡后的教育网点布局，全市改善办学条件和规范化进类比例达到95%以上。
卫生计划 中华人民共和国成立后，阿城县把卫生事业的发展列为社会事业发展计划的重要内容，坚持贯彻"预防为主、防治结合"的方针，发扬"救死扶伤"的人道主义精神，坚持开展对各种传染病的全民性防治和群众性的爱国卫生运动。有计划地建立起县、乡、企业医院和防疫、保健等医疗、防治机构，并把医疗卫生防治工作的重点转向农村。到1990年，全市卫生事业机构发展到70个，城乡医院病床发展到1 200张，增加CT、核磁共振仪等先进医疗设备，科学诊断水平不断提高。"九五"期间，计划投资100万元购置急诊急救设备；新、扩建妇幼保健院、儿童医院和大岭、利新卫生院；进一步加强农村卫生工作，健全农村初级卫生保健体系。至1998年，全市18个农村乡镇卫生院全部达到国家规定的标准，提前两年实现"人人享有初级卫生保健"的目标。"十五"期间，坚持以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，建立起适应城市经济和社会发展的满足不同层次人群健康需求的卫生服务体系、医疗保险体系、预防保健体系和卫生执法监督体系，全面提高医疗服务质量。到2005年，法定传染病报告发病率比"九五"期间下降5%，初级卫生保健继续保持全省领先地位，孕产妇保健系统管理率达到95%，儿童保健系统管理率达到80%，农村自来水普及率达到80%以上。
劳动工资计划 1989年以前，全市劳动工资的管理均由计划部门实行指导性计划管理，其中，大中专毕业生、荣转军人实行指令性分配。1989年以后，计划部门转向宏观调控，由市劳动部门按政策下达年度计划。"七五"计划时期开始，国家开始推行劳动工资体制改革，改革用工制度，国有全民企业实行全员合同制，劳动部门实行自主平衡管理。
三、长期发展计划
1963年，编制《阿城县1963～1972年农业生产十年发展规划》。提出粮豆总产量前后两个5年分别递增2.8％和1.5％，粮食单产分别年均递增4.2％和1.5％；大牲畜发展每年递增6.2％。同时确定关于农业机械化、农业水利化和贯彻农业八字宪法等农业技术改革方向。
1975年，编制《阿城县1976～1985年国民经济长远规划》。提出大力加强农业生产，积极发展社队工业，相应地发展财贸、文教、卫生、科技等各项事业。1978年，全县基本实现农业机械化；1980年，粮食亩产跨长江，实现初级水利化；1985年，粮食亩产超千斤，实现高级水利化；积极发展小化肥、小水泥、小水电等五小工业。
1990年，编制《阿城市1991～2000年国民经济和社会发展十年规划》。预计到2000年，全市国民生产总值达到15.97亿元，年均增长8％；国民收入达到12.72亿元，年均增长7％；工业总产值达到10亿元，年均增长8％；农业总产值达到5.36亿元，年均增长5％；村办企业产值达到8亿元，年均增长9.9％。确立国民生产总值翻一番，人民生活达到小康水平的奋斗目标。
2001年，编制阿城市第十个五年计划纲要，经市人大4届5次会议第2次全体会议审议并通过。提出"十五"计划期间到2010年的战略目标是，建立比较完善的社会主义市场运行机制和管理体制，综合经济实力明显增强，结构调整取得显著成效，社会事业全面进步，城乡居民生活水平在小康的基础上向富裕型迈进。到2010年，全市国内生产总值（以2000年价格计算）达到217亿元，年均增长12%。其中，第一产业增加值 17.3亿元，年均增长5.1%；第二产业增加值118亿元，年均增长12%。财政收入达到9亿元，年均增长8.4%。至2010年，国内生产总值比2000年翻1.63番，现代化建设进入新阶段。
注①：因《阿城县志》未写计划内容，故从1951年补记。 |
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