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供销部门内部审计 市供销联社于1986年12月,组建审计股,配编2人。2年后,从财务股分离出来,成立专职审计科,配编3人。1992年,由于机构改革的需要,审计科同监察科合并。2000年后,机构无变化,编制由4人减至2人。
市供销联社审计科,按照审计法规和条例规定,结合行业特点,逐步建立企业内控制度;同时坚持内部审计,做到制度化、法制化和规范化。1987~2005年,共开展审计项目133项,系统内部审计覆盖面达95%以上。提出各种审计建议134条。其中,处理87条,占64.9%;建设性建议47条,占35.1%。在纠正和处理国有资产流失、挤占挪用资金、帮助企业清收往来欠款,为企业减少损失浪费、制止承发包兑现奖金、违法违规资金处理等方面挽回资金损失2 410.4万元。查处违法、违纪案件14起。其中,移送市检察院3起,移交市纪委6起,自行处理5起。
教育部门内部审计 1986年初,市教育局内设审计股,编制2人。1996年,根据机构改革人员编制状况,在计财科设1名兼职人员负责系统的内部审计业务。2000年后,审计人员增至2人,至2005年无变化。
1986~2005年,教育系统内部审计包括财务收支、教育费附加、中小学校收费、乡镇专项资金、校长离职、救灾款、基建投资使用、预算外资金、会计离职、中小学微机费、应收款审计等11个内容,共审计302个单位、199个项目,审计查出违规资金456.2万元。其中,调账处理200万元,归还原资金渠道201.1万元,帮助系统中小学及教育行政单位整章建制212件。
粮食部门内部审计 市粮食局审计科于1985年成立,编制2人。系统基层单位设审计机构7个,专兼职审计人员8人。
1986~2005年,共开展审计项目214项。其中,经济责任审计48项、财务收支审计90项、资产负债审计1项、经济效益审计14项、专项审计30项、承包审计12项、基本建设审计19项。提出审计建议74条,帮助整章建制46条,审计违纪违规资金853.3万元。其中,调账499.55万元,上缴财政219.67万元。审计覆盖率由1992年的66%提高到100%。
水利部门内部审计 市水利局于1989年9月成立内审科,编制3人。1991年,将内审科业务划入计财审计科,配备兼职审计员2人。至2005年无变化。
1986~2005年,以审计法规为依据,配合水利中心工作,积极开展财务收支、专项资金、经济责任审计等内审工作。
财务收支审计,每年度进行2次:年终与全面工作同步考核称为简审;翌年4~5月份,对所有企、事业单位进行详审。企业财务收支审计有8家,分为施工、产品加工、商流、林业、城镇供水5个行业。为搞好财务收支审计,审计人员先了解该单位本年度发生较大的经济行为,做到胸中有数。在实施审计时,从收入开始,查收入的来源及收入是否按实际发生合理入账,有否虚增、隐匿、截留或漏计收入问题;在财务支出上,查资金运用、支出是否合理合法。1996年,在审计某施工企业当年财务收支时,应实现收入30.3万元,而企业实际入账25.2万元,少入账5.1万元,准备顶下年指标。审计后,企业方将此款入账。事业单位财务收支审计,主要是根据纯收费单位或专项资金使用单位等不同情况,制定不同的方法、步骤等内审工作方案。重点审计各单位是否执行收支两条线,有无越权扩大收费范围、提高收费标准,有无滥发奖金实物、挥霍浪费或其他超标准行为。
专项资金审计,1995~2005年审计总额3 683.9万元。包括防汛经费、以工代赈资金、抗旱经费、农业发展资金、岁修经费、商品粮资金、机电井经费、水利事业费、水改资金及小型农田水利补助费等。
林业部门内部审计 市林业局审计股于1987年成立,配备2名审计人员。1996年后,审计业务划归财务股,设专、兼职审计人员各1人。
审计业务主要开展财务收支审计、专项审计。财务收支审计对所属独立核算的18个单位进行定期或不定期审计, 1987~2005年,共审计出违规资金180万元,分别进行处理。专项审计,主要包括对违纪资金、育林基金、失业保险基金、固定资产等的审计。1990~2005年,审计11个项目,56个单位,审计金额252.4万元,审出违纪资金41.3万元。对违纪违规资金均依法进行了处理。
乡镇企业内部审计 1990年末,市乡企局配备2名兼职审计人员,同时在全市23个乡镇、街道企业公司也配备25名专兼职内审人员,且全部参加省、哈尔滨市主管局的业务培训。
市乡镇企业内审工作范围是乡镇企业局直属单位和乡镇街道企业公司。对局直属企业内部审计,每年分为半年和年终两次进行;对各乡镇街道集体企业则在年终利润分配时一次性审计。
1991~2002年,对255家(次)直属公司的财务收支、经费使用、经济指标及专项基金进行审计。对乡镇、街道年均审计305个单位(次)以上。2002年后,市乡镇企业局解体。
经贸局内部审计 1992年6月,市经济委员会成立生产财务科,配编3人,财会人员兼职审计。1999年3月,成立财务审计科,定编4人,仍由财会人员兼职审计。至2005年无变化。
1992~2005年,市经委的财务审计,围绕中心工作展开,在完成财务工作计划的同时,保质保量地完成各年度的审计任务。13年间,从经委到经贸局共完成审计项目110个、审计企业685户次,审计覆盖面达到98%,查出违规违纪资金219万元,经调账或归还原资金渠道处理187万元。提出各种审计建议171条,已处理89条,余者为建设性意见。经审计发现存在的共性问题是财务制度执行不到位,核算手续有漏洞现象,基础工作参差不齐;产品质量差,经营水平低,经济效益差;资产在运行中流失较大,资金周转率低等。同时,配合公安、纪检、检察等部门,对群众来信来访进行审计、调查,共涉及企业21户、150余条上访意见。其中,通过审计核实、直接处理上访意见98件,移交有关部门处理52件,帮助整章建制51件。 |
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