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《阿城市志》
 
 
第十五编 人民政协地方组织
 
 
第三章 政治协商民主监督
 
 
第三节 调查研究
 
      1987~2005年,市政协一至五届委员会期间,共组织委员进行调查研究72次,写出报告31份,报给市委、市政府,多数意见被采纳。
    1987年8月,市政协农林工作组为降低种子成本、确保种子质量,就阿城市自繁自育的部分吉字号中、早熟玉米良种推广情况到杨树乡、永源镇进行调查,提出《关于在阿城市自繁自育部分吉字号中、早熟玉米良种的建议》。9月26日至28日,市政协城乡建设和医药卫生两个工作组对城区主要街道、部分小巷、公共厕所、垃圾点及市场环境卫生设施和卫生状况进行调查,提出主要街道卫生设施不全、小商贩或行人破坏环境卫生无人过问、私建棚厦无人管、公厕破坏严重、垃圾清运不及时等问题。10月13日至15日,市政协教育工作组到市职业高中、农技高中、亚沟农技中学、继电职业高中进行调查,建议市政府将职业教育列入城乡发展的总体规划,职业高中和农技高中要办成有职业教育特点的学校,根据市场需要开设专业,职业教育可与相关厂家联合办班。1989年6~7月,市政协妇女活动组在小岭、交界、杨树3个乡镇,对农村早婚早育情况进行抽样调查,提出做好正面教育、实行经济制裁、调整计划生育措施、强化行政手段等建议。1990年8月14~18日,市政协民族宗教组委员对培养和使用少数民族干部情况进行调查,建议开展党的民族政策的宣传教育,做好少数民族干部的培训、选拔、使用工作。
    1991年7~11月,市政协妇女委员会采取"问卷"与抽样相结合的办法,对市直机关、教育、卫生、乡镇、企业的53名女干部的身体状况进行调查,提出加强《女职工劳动保护规定》的宣传和落实、对女职工多的企事业单位要区别不同情况逐步落实保护措施、公费医疗的管理要深化改革等建议。1996年4月19~5月10日,市政协工交委员会部分委员对部分亏损企业进行调查,提出立即对亏损企业进行整顿、进一步完善产权制度改革、建立领导和部门包扶亏损企业责任制等建议和意见。
    1999年11月1~20日,为贯彻落实中央、省和哈尔滨市关于在农村普遍实行村务公开和民主管理的精神,市政协组织调查组深入玉泉、小岭、杨树、新乡、大岭等5个乡镇、16个村进行调查。提出切实抓好宣传和培训工作,解决村民不懂法和素质不高的问题;建立定期检查制度,抓好建档立案工作及坚持村民代表会议制度等建议。2001年5~6月,市政协农业组就阿城市农业信息网络的建设和发展情况做了调查研究,提出:按国家农业部要求和省农办提出的条件,努力争得上级资金的支持,同时市财政也要筹措一些资金,把阿城市有限的农业资金、特别是零散投放的资金集中使用,向信息网络建设上倾斜,为阿城市农业办一件大事;充分发挥市信息中心的作用,搞好人员的培训,提高业务水平,为信息时代互联网建设培养造就人才;成立阿城市农业信息中心,指定单位和人员,并为之提供必要的技术和设备保证。6~7月份,市政协工青妇组先后到平山彦武牙签厂、阿城市达丰科技开发有限责任公司、阿城市华茂公司、阿城市合兴淀粉糖浆有限公司,对私营企业中建立群团组织问题进行了调查。提出:以党建带动群团组织建设、因企制宜地灵活建立群团组织、加强属地化管理、强化指导培训等建议。10月,市政协卫生组深入到中医院和相关的医疗保险单位与部门,对阿城市的医疗保险情况进行了调查,采取多种形式召开参保职工和住院患者座谈会,了解阿城市医保情况。针对宣传力度不够、参保覆盖面不大、参保人数不广、药品价格居高不下等问题提出了意见和建议。12月,市政协教育组委员对全市中小学校推行校务公开制度情况进行调查,提出:要进一步提高认识、统一思想,在求实效上下功夫;要大力推广典型,以点带面,促进工作的平衡发展;要坚持实事求是、因地制宜、注重实效的原则,不搞花架子,在群众关心的重点、热点、难点问题上求实效。
    2002年1~4月,市政协农业组委员朱全岭对加入WTO后阿城市畜牧业面临的问题做了调查研究,针对存在问题提出具体应对措施。3月,市政协财贸组委员深入到亚沟、阿什河、大岭等乡(镇),就加工业如何适应入世后市场经济发展的要求进行了调查研究。针对 加工业发展不平衡、没有形成规模和拳头产品、从业者素质低的问题,提出发挥品牌效应、强化规模生产,提高技术含量、扩大精深加工,成立中介组织、培养营销队伍、形成销售网络,增加资金投入、加强对知识产权的保护,保证品牌不受伤害和转变政府职能、提高服务质量等意见和建议。7月,市政协组织农业、教育、科技、卫生、文化艺术、工青妇、法制等7个组,分别对阿城入世后如何为"三农"搞好社会化服务、社区建设、地方企业科技创新情况、发展社区卫生服务、社区文化活动、家政服务、律师业如何提供法律服务和各类中介组织发展情况进行了调查研究,根据调查中发现的问题,分别提出具体意见和建议。8月,市政协财贸组对阿城市现代物流服务做了调查,针对从业人员素质低、网点建设不合理、发展环境不宽松、服务质量差的问题,提出转变观念、完善扶持政策、加快农村产业化经营、努力提高从业人员素质和商品流通领域的现代化服务水平,以及创办行业协会,用经济的、法制的手段规范和管理流通领域的意见和建议;市政协城建组对阿城市城市建设做了调查,针对城市建设动力不足、产业支撑不够有力、政府投资少、建设速度慢等问题,提出了具体的改进意见。
    2003年7月,市政协城建、工业、农业、文化、体育、新闻、三胞眷属和社会保障等8个小组对小城镇建设进行联合调查。发现部分乡镇对小城镇建设规划与发展重要性认识不够,缺乏针对自身优势的长远专业规划,管理缺乏规章,私建滥建现象严重;城乡分离的户籍制度造成二元社会结构,严重阻碍了城镇化进程,限制了资源和生产要素在城乡间合理流动;各种社会保障制度不健全,并且覆盖面有限,使农民进城难以免除后顾之忧;小城镇建设投入不足,上级扶持少,自身经济实力有限,融资、筹资能力弱,导致公共基础建设不够完善;小城镇建设管理体制改革力度不够,市政、公用事业的改革进展缓慢,所有制形式单一,外部缺乏竞争压力,内部缺乏激励和约束机制;小城镇建设特色不鲜明、不突出、品位不高,缺乏地方历史文化内涵和独特的地域风貌特征。委员建议:提高认识,加强领导,突出小城镇建设工作的战略地位;立足实际,统一规划,推动小城镇建设;完善管理机制、组建专业队伍,加强管理;注重培养产业,开发民间资本,促进城乡经济发展;加速农村富余劳动力转移,开发农村劳动力资源。2004年8月,市政协社会保障组、群团组、教育组对就业再就业工作调查。委员建议:健全组织,完善体系,发挥政府主导作用;创造性地落实就业再就业的扶持政策,创造宽松的就业环境,拓宽就业渠道;加大对教育基础设施的投入,提高劳动力素质。2005年6~7月,三胞眷属组围绕政策环境专题调查,发现政策的连续性差,发展规划缺乏科学性、权威性;投资的硬环境不完善,投资项目所依托的基础设施不配套;执法部门有特权思想,执法走样、有梗阻、依法行政随意等问题。委员建议:加强领导,健全机制,加大推进力度;统一干群思想,规范政府部门行为,营造和树立诚信形象;制定中长期产业发展规划,营造促进阿城产业发展的政策环境;努力改善投资硬环境,增强招商引资聚合力。10月,市政协经济委员会农业组对绿色食品生产情况调查。委员建议:广泛宣传,全面实施科学兴市、绿色兴市战略;扶持龙头企业建设,推进绿色食品产业化经营;全面开展无公害农产品和绿色食品基地建设。
 
     
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