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一、社区服务
开始于1987年，称委办企业，是在居委会便民利民服务的基础上，以街道办事处为主体、居委会为依托开办经营的福利性机构。主要为孤老残幼人员、烈军属、下岗职工和其他有困难的人服务，并在此基础上逐步面向社区全体居民提供服务。为集体所有制，由居委会主管，工商行政管理机关发放营业执照，遵循自愿组合、自负盈亏、民主管理、按劳分配、职工集资、适当分红、集体积累、自主支配的原则经营。1987年4月，市政府制定优惠政策，鼓励发展委办企业。当年兴办委办企业57家。1988年发展到89家，安排就业人员174人。其中，社会贫困户30人、残疾人17人。创造产值86万元，利润7.6万元。
1992年，改称社区服务。1995年，建立市社区服务中心和各街道办事处社区服务中心，对全市77个社区服务网点进行审查管理，发放社区服务证书。建立社区服务发展基金和社区服务志愿者协会，使社区服务步入规范健康的发展轨道。
1999年，市民政局制定颁布《社区服务业管理规定》，对社区服务中心的职责、经营范围等做明确界定，加强管理。社区服务网点由民政部门核发"社区服务证书"，工商部门只予备案，不再参与发照和管理；市社区服务中心对服务网点的"社区服务证书"及经营情况进行检查并随时取缔不符合社区服务条件的网点。2000年，制定并实施《阿城市社区服务网点规范化管理实施细则》，社区服务业发展进一步规范，形成市和各街道办事处有服务中心、各居委会有服务站的三级社区服务网络。民政局会同市地税局对社区服务网点进行年检，规范经营活动。至2005年，全市共有各类社区服务网点295个。其中，便民服务73个，饮食服务77个，维修配件6个，幼儿教育3个，医疗保健32个，老年人活动站66个，其他38个。全年创造产值120万元，实现利润9.6万元，缴纳社区服务发展基金22.23万元，安置下岗职工、残疾人、贫困居民等2 000余人。
二、福利供养
社会福利院 1985年1月1日，阿城养老院改称黑龙江省阿城社会福利院，隶属哈尔滨市民政局，担负阿城、双城、呼兰、尚志、延寿、方正、巴彦、木兰、通河、五常、宾县、依兰等12县（市）城镇孤、老、残和无收入、无亲属、无劳动能力（简称"三无"）对象的收养任务，经费由哈尔滨市民政局划拨。内设办公室、生活科、总务科、食堂科、政工科、财务科、保卫科和医政科等，负责院务管理和在院老人的衣食住医等方面工作。在阿什河街道办事处和新华乡设立东环分院和新华分院。在发展中，注重加强环境建设、改善生活条件、提高服务质量，同时积极开办院办经济实体，由行政管理型机构向服务经营效益型转化，提高院民生活水平，减轻国家财政负担。1999年，被评为省一类院。2005年7月，阿城社会福利院更名为哈尔滨第三福利院，收养哈尔滨市属11县（市）城镇"三无"人员和自费代养老人。
农村敬老院 19个乡镇均建有敬老院，对没有独立生活能力的孤寡老人及孤儿等实行社会供养。1985年，共收养老残孤人员429人。随着农村经济的发展，民政部门和各乡镇加强农村敬老院的建设，以庭院花园化、房间宾馆化、生活规范化为目标，积极维修、扩建、改建房屋，开展绿化、美化、香化工程，更新设施，提高院民生活水平。1987年，全市19个农村敬老院中一类院达15个、二类院4个。
加强院务管理和院办经济建设。对院长和服务人员实行招聘制，由院民代表兼任副院长，切实保证院民利益。增加收入，减轻社会负担，改善院民生活水平。配备电视机、洗衣机等现代化生活设施，大部分建有康复医疗室、老人活动室；定期为老人更换被褥、发放服装，真正成为老人的服务中心、活动中心和康复中心。2001年，由于乡镇行政区划调整，利新乡和新乡乡敬老院分别并入新华镇和料甸满族乡敬老院。到2002年，全市17个农村敬老院全部达到规范化敬老院标准，玉泉镇敬老院被评为国家级模范敬老院，双丰镇敬老院被评为省级模范敬老院。2003年，农村敬老院经费纳入地方财政，按每年人均1 500元拨付到各乡镇。至2005年，全市农村敬老院共有院民568人，其中带养青壮年及儿童院民18人。
三、福利企业
1985年以前，福利生产由街道主管，称"委办经济"，县政府不存档案。1985年开始收归民政部门管理，破除了只能由街道办厂、办社、办店的规定，积极倡导厂企、街道、乡镇、村开办福利生产、服务企业，安排有劳动能力的的残疾人就业，减轻残疾人家庭及社会的负担，创造良好的经济效益和社会效益。2005年，全市共有各种类型福利企业37家。其中，市直属企业16家、街道办4家、厂办1家、乡镇办5家、村办1家、其他10家；安置残疾职工397人，年创产值8 765万元，实现利税970万元。有各类型福利事业单位101个，安置残疾人175人，年产值1 700万元，实现利税160万元。
四、社会福利有奖募捐
又称福利彩票，1988年6月首次发行，奖券为即开型刮开式，面值1元。此后每年发行一次。1990年开始，实行实物与现金相结合的即开型双开式。1991年起，奖券面值增加到2元。1999年，为筹集洪涝灾害救灾款项，增发赈灾福利彩票1次，面值5元。2001年9月起，设立福利彩票常年销售网点，销售选号型和刮奖即开型两种彩票。所得资金除作为奖金返还外，部分上缴哈尔滨市募捐委员会作为发行成本。阿城市提取资金总额的19％留作社会福利基金，发展全市福利事业。至2005年，累计销售彩票1 868.61万元，筹集社会福利基金357.79万元。 |
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