| |
1986年，计划生育工作以中央13号文件为指导，提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子。国家干部和职工、城镇居民除特殊情况外，一对夫妇只生育一个孩子；农村有实际困难的群众可按政策生育二胎；不论哪种情况都不允许生育三胎；少数民族也要提倡计划生育。在管理上，推行"党政一把手亲自抓、负总责"和"一票否决"的制度，对出现计划外生育现象的单位取消评选先进的资格并追究领导责任。1991年起，计划生育工作进入孕前型管理阶段，建立科学化、程序化、规范化的管理模式。层层签订计划生育工作责任状，严格审查、办理生育二胎指标，加大对计划外生育现象的处罚力度，降低了人口出生率和自然增长率，计划生育率明显提高。1995年后，生育管理实行控制与扶持相结合方法，对计划生育家庭在政策、经济方面给予适当照顾和扶持，以切实利益引导、鼓励群众自觉选择计划生育。2003年，全市取消计划生育管理费、流动人口计划生育管理费和照顾生育社会抚养费的收缴，取消一孩生育审批制度。推行计划生育村民自治，把政策允许的生育自主权交给群众。实行二孩生育审批公开制和审核、批准权分离制，加强对二孩生育审批的监管。2004年，计划生育政策调整，允许双方都是独生子女的夫妇生育二胎，人口生育率和自然增长率小幅回升。2005年，开始实施农村计划生育家庭奖励扶助金制度，对农村只有一个子女或两个女孩、夫妇年满60周岁的计划生育家庭每年发放600元的奖励扶助金。由于计划生育已成为大部分育龄夫妇的自愿行为，计划生育率逐年上升，由1985年的88.9%上升到2005年的96.03%。
流动人口生育管理方面，计划生育部门对流出育龄人口办理计划生育证明、建立联系制度，及时进行计划生育教育和监督落实节育措施。对流入的育龄人口，及时认真查验其计划生育证明。与各有关部门协作，对没有《流动人口计划生育证明查验单》的外来人员不予办理暂住证、招工手续、营业执照、婚姻登记等；对已居留的外来人口，及时上门进行计划生育技术服务，落实避孕节育措施；出现计划外怀孕现象的及时采取补救措施，实现流动人口计划生育规范化、科学化管理。 |
|
