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一、城市总体规划
1950年以来，阿城县（市）城市总体规划共进行6次编制和修订。1958、1983年编制修订《阿城县阿城镇总体规划》。1987年阿城撤县建市，在哈尔滨市城市规划设计研究院的支持下，完成《阿城市城市总体规划》的编制工作，重新确定城市性质、发展方向，细化城市分散组团式的总体布局结构，相应地扩大了城市人口和用地规模，对推进城市建设起到了重要的指导作用。1993年，为进一步适应城市建设发展要求，重新修编《阿城市城市总体规划》，确定城市的性质为"全市的政治、经济、文化中心；以机电、轻纺、食品工业为主，风景旅游为辅的哈尔滨市卫星城"，同时增加市域城镇体系规划和城市基础设施建设规划等内容，对市区依托旧城建设新区、全面步入配套建设发展阶段起到有力的推动作用。1997年，市委、市政府投资近百万元，委托中国城市规划设计院对《阿城市城市总体规划》进行新一轮的编修，由设计院院长、高级城市规划师王静霞任主编，1998年6月完成。这个总体规划确定城市性质为"以生态大农业为基础，以旅游和历史文化传统为窗口，以生物资源加工、轻纺、机电等工业为主体，社会、经济、文化、生态环境相互促进，协调发展，繁荣富强文明，具有鲜明的金源文化特色和风景环境特色的现代化中等城市。"
进入新世纪，中国加入世贸组织以来，随着信息化、市场化的发展，阿城市城市外部环境发生重大变化，作为哈尔滨大都市圈内圈层的重要组成部分，其优越的经济基础和地缘优势已逐步发挥作用，与哈尔滨一体化发展的趋势日益明显。为适应新形势下城市建设和发展的需要，市委、市政府又委托黑龙江省城市规划勘测设计研究院，用一年多时间完成《阿城市城市总体规划》（2003～2020年）的重新编制工作，并于2004年8月经省政府批准后实施。新编制的《阿城市城市总体规划》是以《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》和省及哈尔滨市制定的城市规划方面相关的法律法规为依据，以2002年为基期，坚持可持续发展的原则和创造性、区域性、政策性、城乡协调性及可操作性的原则。其内容包括：城市发展战略、规划区分类、城市性质与规模、城市建设用地、城市道路交通、基础设施建设、景观风貌、历史名城保护、环境保护、综合防灾、郊区近期建设和远景发展构想等。
城市发展总体目标：把阿城建设成以开发区新兴产业为依托，以金源文化为特色的高质量人居环境、高品位文化氛围、高水平基础设施、高效益产业群体的哈尔滨市中等卫星城市。
城市性质：哈尔滨大都市圈内圈层的重要工业城市，阿城市域中心，历史文化名城和旅游度假基地。
城市规模：阿城市规划区划定范围包括阿城市区、原种场及舍利乡、新华镇大部分，亚沟镇、红星乡、大岭乡、料甸满族乡一部分。西南至301国道及阿城市区界，西北至市界，东北至阿继集团至成高子镇公路及小海沟，东南至大窝棚-岳吉村-蚂蚁沟-郭家店一线。至2020年，总人口达49万，总用地5 772.05公顷。
城市总体布局：城市建设用地发展以向北、西北方向高速公路与铁路之间用地为主，向东南方向高速公路与阿什河之间用地开发为辅；远景向北、西北方向跳跃式发展。市区采用集中的组团式布局结构，形成中心组团、城南组 团、城北组团、阿继集团、舍利组团，5个组团间分别以马家沟、城南沟、阿什河、防护绿地为界分隔，既相互独立又有机联系。规划期内，适当降低居住用地比例，提高道路、绿地的比重。市区居住用地由2000年占城市建设总用地的33.03%调整到29.7%；道路广场用地调整到15.25%，绿地由9.52%调整到14.38%。
指标体系：根据阿城市社会经济发展现状及城市发展目标，并参照国际、国内现代化标准，确定经济发展、社会发展、基础设施水平、科技发展水平、人居环境、管理体制和生态环境7大类共计35项指标，明确了阿城市城市建设和发展的目标和方向。
二、专项规划
城市道路交通规划 阿城市于1983、1987、1997、2003年4次编制城市道路交通专项规划。1983年编制的道路交通规划，主要是确定以铁路为主、公路为辅的建设原则，并作了城市道路广场规划。1987年的城市道路交通规划中，确定市区交通"方格式、自由式、放射式"的指导思想，主要内容是建设阿城站候车大楼、扩大站前广场、增加专用铁路线、拓宽延伸主干道、建立交桥，共规划主干道21条、次干道16条，道路总长73公里、总面积208.6公顷。1997年，进一步确定"强化东西、便捷南北，以方格网为主、局部自由式"的城市交通规划原则；提出"三横、五纵、两环"的城市道路网络模式，确定城区道路分为主干路（21条）、次干路（14条）、支路（6条）三类，全长150.6公里；同时对城市广场、停车场、货物流通中心等数量和用地都作出详细规划。2003年规划的道路网原则为"强化南北，便捷东西，路网形式以方格网为主，形成'五纵、六横、二环'的主干路路网结构"。"五纵"为民发路、中直路、延川大街、通城路、滨河西路与龙海路。"六横"为民合大街、民意大街、民主大街、解放大街、新华大街、外环南路。"一环"为哈绥公路-滨河西路-金源大街-中直路；"二环"为民利路-民强大街-满杰路-外环南路。同时对道路等级、交叉路口、广场、停车场及其用地都作出详细规划。
城市园林绿地规划 1997年编制的专项规则中，突出城市总体生态环境，强调绿色自然景观与城市人文景观的有机结合，将"绿"融入城市。以城市外围的大片林地和风光带及组团内绿带、绿楔为背景，以组团内的环状绿地为基本框架，配以道路绿化和防护绿化带构成绿化网络，其间点缀公共绿地为"绿心"，形成别具特色的绿地系统。规划市级综合公园2处，区级公园4处。规划市区到2010年有绿地面积391.6公顷、公共绿地266.1公顷，绿地率30％以上，人均公共绿地8.9平方米，建成具有北方特色的园林式城市。2003年，根据国家规划要求，结合阿城实际，规划绿地面积到2020年达到606.87公顷，占城市建设用地的14.38%，人均16.86平方米。其中公共绿地面积328.97公顷，占城市建设用地的7.80%，人均9.1平方米。增加园林绿地建设，创造具有阿城特色的公园绿地，规划形成市级公园9处。
历史文化名城保护和市域旅游规划 发挥阿城是金源文化发祥地和省级历史文化名城的优势，重点建设金上京会宁府及其周围的金代遗址公园；在阿城清真寺西建设以绿化为主的清真寺广场，完善广场西、南两侧道路建设；修复文庙建筑群，拆除文庙保护区内的非文物建筑；保护阿城糖厂近代建筑群，在保护区内不得再建新建筑物。2003年的规划除保留1997年规划的主要内容外，对历史文化名城保护的区域范围、层次、内容和重点作出更具体明确的规划，使之重点更明确、特点更突出、内容更详细、保护与建设更协调。
1996年，中共阿城市委、市政府决定将旅游业作为发展经济的支柱产业和新的经济增长点，确定旅游业是带动第三产业发展龙头的重要地位。在1997年修编的《阿城市城市总体规划》中，增加了市域旅游专项规划内容：以金源文化为龙头，集中建设旅游项目；以生态环境为基础，开展生态、森林、度假旅游；以市场调节为指导，根据市场需求，走区域横向联合的道路；以哈尔滨市为主要资源地，逐步培育和开发金源文化旅游，形成阿城旅游特色；确定阿城市的5大重点旅游区、11个重点旅游点、3个自然风光带和1个自然保护区，使阿城市旅游业在专项规划科学指导下步入崭新的发展阶段。
2003年的《城市总体规划》中，对城市景观轴线、绿色景观街道、景观节点、城市出入口标志、景观分区、城市色彩、高度（空间景观）、夜景等城市景观风貌又作出详细规划。在景观分区中，根据城市布局和景观控制的要求，把城市景观风貌划分为公共建设、住宅、商业、产业、自然、金源文化等6个景观区进行控制，这个规划不仅使1997年的旅游专项规划进一步补充和完善，并且突出阿城城市特色。
防洪工程规划 在1987年编制的城市总体规划中，城区防洪排涝纳入专项规划。1994年，阿城市遭遇百年一遇的特大洪水，市区东部损失严重。为彻底防治洪患，在1997年编制的城市总体规划中，将防洪工程作为专项规划。要求阿什河、马家沟河防洪标准近期达到50年一遇标准，远期达到百年一遇标准。排涝工程，近期在继电闸、药厂闸前结合绿地建设，开控水面调蓄雨水；远期配套建设2座强排站，解决内涝问题。2003年编制的防洪专项规划，基本上维持1997年规划的内容，但在防洪标准、防洪工程、城区排涝方面作了一些补充完善。
其他专项规划 1997、2003年的两次规划，除上述4项专项规划外，还同时编制了给水、排水、供电、电信、燃气、供热等工程规划和环境卫生、环境保护、综合防灾规划等。
三、小区建设规划
1988年10月，哈尔滨市城市规划设计院为阿城市市区编制13个小区的修建性详控规划，包括清真、车站、和平、延西、西沟、二中、交通、电位器、小什字街、糖厂、中心市场、三中小区和市政府小区。详控规划体现以民为本、尽量满足居民各种生活需求的建设构想，力争成为环境幽雅、住宅舒适、购物方便、配套齐全的新型小区。住宅楼布局点线结合、以行列式为主，局部配L型，形成小块绿地，保证居民有活动和休息的地方。
1992年，房地产开发兴起，城市建设快速发展。阿城市城市建设综合开发公司综合开发改造了永泰广小区（原电位器小区），整个小区规划设计由阿城市规划设计室编制完成。同年，还编制了继电器厂厂区规划。这是阿城市区的重要区域，也是城市的副中心。规划本着统筹兼顾、综合布置的原则，采取旧城改造与厂区新建相结合，适当确定建筑密度，改善职工居住条件，建设成为环境优美、舒适安静、生活方便、具有一定特色的新区。
1993年，遵照城市总体规划，阿城市规划设计室编制9个小区详控规划,即：金城（原小什字街小区）、祥泰（原中心市场小区）、哈南（原南市场小区）、朝阳（原市政府小区）、高明（原交通小区）、庆云（原二中小区）、金港、金市小区和北新小区。同时，对原已规划的大部分小区作了修改和调整。确定日照间距为楼房高度的1.5倍，住宅建筑层数为 4～7层。
2000年，依据1997年编制的城市总体规划，阿城市规划勘察设计院又编制8个小区详控规划设计，即清真、诚信、和平、糖厂、北新、八中组团、文兴小区和长安小区。
2001～2005年，共完成红楼、朝阳（四期）、体东、车站北、西城、继电、金海、玉泉镇泉塔、长安、北新北、北新西、东环新村、民合新村、城东花园新村、56户居民小区和玄武花园小区、金文小区、迎宾小区、玉泉站前小区等19个小区的规划编制工作。这些小区的规划设计是按照《哈尔滨市建设工程日照间距规定》和《居住区规划设计规范》编制的，做到延续城市文脉，保护生态环境，组织空间序列，设置安全防卫，建立服务系统，塑造宜人景观，为居民提供舒适、方便、优美的生活环境。
四、乡镇村屯建设规划
乡镇建设规划 1984～1987年，完成20个乡（镇）的建设规划和自然村屯的规划编制工作。乡镇规划在调查当地历史和现状及发展方向的基础上进行编制，对村镇内的住宅、道路、公共建筑和生产建筑等建设和发展都作了明确规划：乡镇、村屯间道路成网，交通方便，有利生产，方便生活；农民可就近就医、通邮，子女就近上学。1987年，阿城撤县建市后，改为19个乡镇。1989年村屯规划在现状示意图上虽然又作了新的调整，但随着事业的发展，这个规划无论在内容上、深度上和可操作性上都已不能满足阿城经济和社会事业发展的需要。为此，借助国家颁布《中华人民共和国城市规划法》的契机，从1990年开始第二次村镇总体规划的编修，于1997年完成全市19个乡镇规划编制任务。把乡镇发展规模划分为重点镇、一般建制镇和一般乡镇3个等级。重点镇有玉泉、小岭、平山、亚沟、交界、永源6个镇；一般建制镇有松峰山、蜚克图、巨源、新华、双丰等5个镇；一般乡镇有杨树、舍利、阿什河、料甸、红星、大岭、新乡、利新8个乡镇。对3个等级的乡镇所在地的人口规模、乡镇性质、职能等都作出较详细规划。按5年一修编的要求，2001～2005年，完成小岭、平山、交界、蜚克图、巨源、双丰等6个镇总体规划的修编任务。
村屯规划 20世纪 80年代初，只有少数村屯有简单规划，村屯建设大都是在自然状态中进行的。1984年初，阿城县全面开展村屯规划工作，经过4年努力，于1987年末完成村屯规划编制任务。1989年又作新的调整，但编制和调整都是在村屯现状示意图的基础上完成的。自1990年开始，本着"立足长远发展、有效利用和节约土地、综合整治村屯建设"的原则，又用4年时间对村屯规划进行修改和调整。1995～2005年，没有再进行全市性村屯规划的编制工作，只是随着乡镇总体规划的编制，修改和调整了少数村屯的规划。
五、规划管理
管理机构 1985～1994年，阿城市建设委员会下设规划股负责全市的规划管理工作。1994年6月，规划股改为规划办公室。1996年6月，阿城市建设委员会与城建局合并组建阿城市建设局，下设规划办公室。1999年，为进一步加强对规划的管理、突出规划综合指导建设的"龙头"作用，市委、市政府决定将隶属于建设局的规划办公室由股级晋升为科级，从建设局分离直属市政府。2002年3月，在机构改革中组建阿城市规划局，内设办公室、计财法规监察综合股、规划编制用地审批股和规划建设工程审批股4个职能股室，下属市城市建设综合开发办公室、市规划监察大队和市规划勘察设计院3个事业单位。
管理法规及队伍 1989年，市政府公布实行《阿城市实施城市总体规划暂行管理办法》，明确规定城市规划要集中领导、统一管理，各项建设均须符合城市总体规划的要求，坚持统一规划、合理布局、综合开发和配套建设的原则。1994年6月,为加强城市规划管理，保证城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》重新制定并下发《阿城市规划实施管理办法》。2001年制定《阿城市规划实施管理办法补充规定》。
为适应城区建设发展需要，进一步强化城市管理，1987年5月，阿城市成立城市建设监察中队，定编15人，隶属市政府，由建委代管。1989年4月，升格为监察大队，为正科级单位，隶属市政府，归口建委，编制17人，内设秘书股、稽查股和2个规划监察中队。1996年7月，随着政府机构改革，重新组建阿城市城管市容监察大队，编制25人，隶属市建设局。1998年4月，市区内4个街道办事处的市容监察中队并入城管市容大队。1999年9月，随着阿城市规划办公室升格为正科级，重新组建阿城市规划监察大队（副科级），隶属市规划办公室，编制16人。2002年，规划监察大队隶属规划局，编制仍为16人，负责对城市规划、市政建设等方面的管理工作，调查处理违反城乡规划建设的案件。仅2001～2005年的5年中，就调查处理各类违法建设案件525件、违法建筑面积57 783平方米，下达通知自行拆除和施行拆除424处。 |
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