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一、管理队伍
1986年初，为加强城市管理工作，成立阿城县城镇建设管理监察中队。1989年，改为阿城市城市管理监察大队，并升格为局（科）级单位，隶属市政府，归口市建委。1996年，在政府机构改革中重新组建阿城市城管市容监察大队，归口市建设局，工作人员63人。2005年，为进一步加强城市管理工作，成立阿城市城市管理行政执法局，改城管市容监察大队为城市管理综合执法大队（行政隶属执法局），工作人员57人，负责对实施城市规划、市政工程设施、城市市容和环境卫生等方面监察管理。
二、市容市政管理
对城区主要街道，由临街单位按照包门前卫生、绿化、秩序的"门前三包"进行管理，与临街的1 050个机关企事业单位签订"三包"责任状，明确"三包"范围界限。截至2000年末，共查处违反"三包"责任制规定5 300处，清理门前堆放物560处、"马路工厂"417处、各类摊点228处，取缔无证流动商贩17 790人次，清理临街市场7处，将早、晚市统一归集到体育路和糖工路。2001～2005年，与临街1 173户签订"门前三包"责任状，共查处违反"三包"责任制规定的6 512处，清理门前堆放物11 625处、"马路工厂"1 614处、取缔无证流动商贩26 500人次。
对牌匾广告严加管理。城管部门以商服比较集中的金市小区和延川、牌路、解放等主要大街为重点，对牌匾、广告、画廊、灯箱、橱窗、条幅、旗幌等进行清理整顿。对临街牌匾逐个登记检查，做到制作上档次，书写工整、准确、艺术。截至2000年，累计取缔、更新不合格牌匾4 634块、广告牌420块，油饰牌匾2 400块，整顿橱窗587个，更新旗幌324个。同时在城区入口处增设大型广告牌，在延川路交通隔离铁栅栏上增设设计新颖、制作精美的牌匾广告。2001～2004年，以清理整顿墙体广告和"刀型"牌匾为重点，共取缔、更新不合格牌匾557块、拆除刀匾1 295块、取缔墙体广告1 635块、油饰牌匾982块。2005年，结合解放、延川大街和金城小区的整体改造工程，对不规范牌匾、户外广告、墙体广告进行清理整顿。
依据《阿城市市容管理办法》的规定，严格占道审批手续，粉刷油饰建筑物，查处违章建筑和违章施工。至2000年，累计粉刷油饰建筑物面积92.6万平方米，清理乱贴乱画978次、5 700处，查处违章建筑4起、建筑面积2.77万平方米，依法拆除违章建筑和棚厦768处、面积1.7万平方米，罚款18.3万元。2001～2005年，累计粉刷油饰建筑物面积32.9万平方米，清理乱贴乱画5.4万处，查处违章建筑484起、面积3 920平方米，罚款24.7万元。按照哈尔滨市文明施工六条标准，对城区建筑工地进行整顿，严格工地安全门、围墙、宣传板、施工现场物料堆放及树木、排水设施的管理。粉刷工地围墙、清理剩余残土，保证树木不受损害、排水不污染路，达到文明施工，保持市容市貌常年整洁、清新。
三、环境卫生管理
阿城市的环境卫生管理工作采取群众管理和专业管理相结合的办法。
群众自我管理，主要是组织发动广大群众参与创建和管理环境卫生的各项活动。1989年以后，主要是结合"五讲、四美、三热爱"活动开展以建设文明单位为重点的各项活动，树立一批卫生文明单位。自1990年开始，持之以恒地开展"综合治理创建卫生城市"活动，市政府成立创建卫生城市领导小组，制定《创建卫生城市实施方案》，市政府办公室下发《阿城市市区1990年巷路维修方案》、《阿城市市区1990年综合治理脏、乱、差和义务植树绿化美化实施方案》。1992年，阿城市建成卫生城市；1995年，达到"国家卫生城市"标准。1996年以后，开展创建文明城市、十佳城市和卫生城市的创"三城"活动，使市区环境卫生和市容市貌发生较大变化。2000年，被国家旅游局命名为"中国优秀旅游城市"。
专业管理，主要是成立管理机构、组建专业队伍，发挥其管理职能，管理好环境卫生。1987年，将原阿城镇环境卫生管理处改为阿城市环境卫生管理处，隶属市城市建设管理局；1996年，隶属阿城市建设局。环境卫生管理处内设垃圾清理车队、道路清扫保洁队、环境卫生监察中队、袋装垃圾管理站、清洁服务站等。2000年，阿城市环境卫生管理处共有职工368人。其中，领导干部4人，稽查人员48人，清洁工人316人。2005年，有职工549人。其中，领导干部14人，稽查人员86人，清洁工人449人。20年来，环卫工人用自己辛勤的劳动，清洁城市，美化家园，做出突出贡献，先后涌现出一批国家、省和哈尔滨市的"城市美容师"。其中，有荣获全国城市市容环境卫生先进工作者、黑龙江省十佳"城市美容师"称号的赵延生，有多次荣获省最佳、优秀"城市美容师"称号的王桂兰、江力芬、贾玉亮等。还有40名环卫工人荣获阿城市最佳"城市美容师"称号。
附：献身环卫事业带头人（摘录）
靳庶田
全国城市市容环境卫生先进工作者、黑龙江省十佳"城市美容师"之一的赵延生同志，于1989年调入市环卫处，已从事阿城环卫事业领导工作长达16年之久。他以其强烈的敬业精神，科学管理的才干和突出的工作业绩，赢得了广大市民的赞誉。他自觉地与党中央保持一致，努力学习邓小平理论，结合环卫事业的实际，每月两次组织职工学习，把上级的方针政策落到实处，提高了全员的政治素质。他把献身环卫事业的精神与脚踏实地的科学管理相结合。为实现全市区环境卫生管理科学化、法制化和规范化，他依据上级有关文件规定，借鉴外地经验，结合市情，几年来亲自动手起草了《环境卫生管理制度》和各项经济责任制等64项具有可操作性的规章制度，逐一提交职代会讨论后，下发各队和班组，使清扫、清运、保洁、车辆等各个部位工作有章可循、有法可依、管理严格、运行有序，收到了明显效果。仅近几年为国家节约资金达100多万元。为提高环卫工作管理水平，他钻研业务，大胆探索。1994年，亲自带人到垃圾场勘察，并参照外地经验，研究建成了三格化粪池，对粪便垃圾作了封闭式处理；后来，他又推出三格化粪池内储存，根据伏天粪便容易发酵，把粪便进行高温堆肥，既减少污染，又增加了有机肥料。1995年，他思考市区公厕新建和翻建必须与改造旧城开发新区相结合，经过大量考察，制定了新颖、实用的建筑格局，使市区环境的净化、美化提高到新的档次。1996年，改革环卫处管理机制，兴办了第三产业，成立了环卫清洁公司，承担有偿清运新开发区基建残土及部分土方工程。当年就清残土5.4万立方米，创收70多万元。他关心职工生活，把思想工作做到每个人的心坎里。他面对环卫工作面大、战线长、分布广、管理难度大的实际，经常有针对性地组织职工学习老一辈环卫工人时传祥的先进事迹，开展敬业爱岗的大讨论，表彰和树立贾玉亮、江力芬等一批优秀"城市美容师"，弘扬了无私奉献的精神。1997年，通过多种办法筹集资金，建设了一座3 800平方米的职工住宅楼，以优惠价出售给职工，缓解了职工住宅紧张的状况。职工群众说："老赵既是我们的领路人，又是我们的贴心人！"
他时时处处以普通一员的身份走在这支环卫队伍的前面。1994年7月，在保护阿什河大堤抗洪抢险中，眼看阿什河堤段出了裂缝险情，威胁堤外两万余人的生命安全。在这种情况下，他大喊一声："环卫工人跟我来，人在大堤在！"带领职工在大堤上奋战一天，一步不离大坝。险情过后，又带领职工投入清淤泥的战斗中，五天五夜，一身泥而全然不顾。1997年1月，他带领环卫工人一起清理各主要街道冰雪。工人扫路，他拿起扫帚；工人刨冰，他抡起铁镐；铲车进行清理，他站在车上指挥，一干就是一整天，手冻肿了，脚冻坏了，却不下工地。他为环卫工作付出了艰辛的努力，但从不谋私利。就连上级发给他的3 000元奖金，也一分不留全部发给职工。职工感慨地说："赵主任同我们一样劳动，同甘共苦，是第一个迎接朝阳的人，也是最后一个送走夕阳的人！"在他的带领下，市环卫处被哈尔滨市评为建设系统文明优质服务优秀单位，连续两届劳模会的先进单位；他本人先后获得各种奖励百余次，连续十六次被评为哈尔滨市最佳城市美容师，2002年被国家建设部授予时传祥奖。 |
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