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一、公证员资格审批
1946年8月—1952年末，公证员由哈尔滨市人民法院审判员兼任，由法院报市人民政府
任命。
1953年2月，市人民法院第五审判庭办理非讼案件公证，并任命专职公证员承办公证业
务。
1954年—1966年5月，由市中级人民法院呈报，中共哈尔滨市委组织部批准任命公证员。
1966年7月—1972年6月，公证工作由中国人民解放军哈尔滨市公安机关军事管制委员会
和群众组织指定人员代行公证员工作。
1972年7月，哈尔滨市公证处恢复建制，由哈尔滨市革命委员会人民保卫部任命公证员。
1973年8月，哈尔滨市中级人民法院重新组建后，由市中级人民法院任命公证员。1980年2月，
中共哈尔滨市委组织部任命市公证处首任副主任（公证员）。
1982年以后，市司法局根据国务院发布的《中华人民共和国公证暂行条例》规定任命公
证员。
1988年3月1日，国家职称改革工作领导小组以职改字〔1988〕6号文件，转发司法部
《公证员职务试行条例》(简称《试行条例》)，公证人员进入专业技术干部管理序列，实行
评聘制，明确规定公证处要定编定员，公证员职务应有合理的结构比例。并实行限额聘任或
任命制度。《试行条例》还具体规定了公证员助理至一级公证员的任职条件和职责。7月，
哈尔滨市司法局成立了哈尔滨市律师、公证员评审委员会。评审委员会组成人员为：孟庆魁、
毛文明、田维富、王振海、邓贵藏、陈殿君、任世彤。12月30日，经过评聘，全市首次取得
公证员职称的二级公证员1人；三级公证员16人；四级公证员16人；公证员助理2人。
二、公证员考核与奖励
1956—1984年，按照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，对公证员
进行考核与奖励。
1984年11月，根据司法部、财政部《关于法律顾问处、公证处内部管理改革意见的通知》
要求，市公证处制定了《哈尔滨市公证处岗位责任制实行方案》。1985年8月，司法部下发
了《关于司法行政系统工作人员奖惩暂行办法》。根据此办法，1986年3月，市公证处制定
了《关于哈尔滨市公证处公证人员奖惩办法》、《哈尔滨市公证人员考核办法》。两个《办
法》明确了对公证人员德、能、勤、绩四项考核内容，规定了对公证人员实行半年考评一次，
采取百分制的考评办法，调动了公证人员的积极性，增强了责任心。
1987年，市公证处被评为市司法行政系统先进单位，公证员于晓冀、邓耀军被评为市人
民政府系统模范工作者。1988年，全市公证工作被黑龙江省司法厅评为目标管理第一名。
1989年，全市公证工作被黑龙江省司法厅评为目标管理第二名。同年4月,市司法局公证管理
处处长王振海以《积极开展公证业务、主动为经济建设提供有效法律服务》为题，在哈尔滨
市政法工作会议上进行了经验介绍。1990年，全市公证工作被黑龙江省司法厅评为目标管理
第一名。
三、公证业务检查指导
1983年9月，呼兰、阿城县划归哈尔滨市管辖，哈尔滨市司法局公证律师管理处行使对
两县公证处业务指导管理的职能。
1987年8月，经黑龙江省司法厅批准，市内7个区成立了公证处。市司法局公证管理处对
哈尔滨市7区、2县（市）公证处及乡镇（街道）法律服务所行使检查指导职能；负责编制年
度工作计划和目标管理细则；定期检查、指导全市公证质量和对公证人员及乡镇（街道）法
律服务所人员进行培训；承办不服公证事项的申请，行使复议，答复、处理复杂疑难公证事
项等。
1990年8月，总结了全市私有房产公证的做法和经验，并在司法部召开的全国房产公证
工作会议上进行了经验介绍。
四、对乡镇（街道）法律服务所的指导
根据司法部颁布的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》有关乡镇法律服务所“接受当事
人委托代理申请办理公证，协助公证处办理有关公证事项”和“县（市）、区司法局应组织
公证处，帮助乡镇法律服务所开展业务工作，提高法律服务质量”的规定，哈尔滨市于1985
年4月开始建立乡镇法律服务所后，市司法局基层工作处、公证处有指导乡镇法律服务所工
作、提高法律服务质量的任务。在市司法局统一领导下，对乡镇法律服务所进行业务指导。
指导开展协办公证业务。1986—1990年，市司法局将公证处指导乡镇（街道）法律服务
所提高法律服务质量纳入了工作目标管理。平时，市、区、县（市）公证处的公证员下乡镇
（街道）办理公证工作业务时，到法律服务所对开展协办公证业务进行指导。同时，法律服
务所的工作人员主动与公证处保持经常联系，到公证处学习办公证的程序、方法和应注意的
问题。区、县（市）公证处每年都组织乡镇法律服务所代培工作人员，公证员在办理公证工
作过程中具体帮助乡镇法律服务所工作人员开展公证工作，在实践中，帮助提高协办公证的
业务能力。
实行公证员定点包乡，深入指导。阿城市公证处将全市的23个乡镇划分为3个片，由3名
公证员包片指导。在定点指导中，1987—1988年12月，帮助法律服务所修改各类合同1300份，
起草各种法律文书530件。通过定点指导，提高了乡镇法律服务所工作人员业务能力，主动
开展协办公证工作业务。阿城市的23个乡镇法律服务所在1987年的一年中，就协办公证3168
件，占阿城市公证处办证总数的85．9％；收费22759元，占总收费的56．4％。阿城市公证
处办公证的工作量由协办前的626件，上升到3695件。哈尔滨市司法局公证管理处主动配合
基层工作处总结并推广了阿城市公证处分工包片，定点指导乡镇法律服务所协办公证的经验。
1988年，在黑龙江省司法厅召开全省法律服务工作经验交流会上作了介绍，在全省推广了阿
城市公证处指导乡镇法律服务所工作人员协办公证的经验。
定期培训人员，提高协办公证的业务能力。1986—1990年，市司法局每年举办一次全市
乡镇法律服务所人员业务培训班，由市司法局公证管理处、基层工作处、律师管理处的领导
担任辅导教师，有计划地讲授公证、律师、人民调解等课程，学习《公证暂行条例》、《律
师暂行条例》、《民事诉讼法》（试行）、《经济合同法》、《民法通则》等法律、法规。
通过培训，提高了乡镇法律服务所人员的服务质量和业务能力，对协办公证业务开展起到了
推动作用。
培养典型，指导工作。市司法局公证管理处和基层工作处配合，深入到呼兰县双井乡，
阿城市平山镇、玉泉镇，南岗区王岗镇，太平区三棵树街道等法律服务所调查研究，总结了
协办公证的典型经验，通过局司法简报和局编辑的《哈尔滨人民调解》刊物转发、召开经验
交流会等方法，组织乡镇（街道）法律服务人员学习先进经验，拓宽了法律服务领域。同时，
区、县（市）公证处和乡镇法律服务所发展了公证联络员，有效地解决了农村办公证难的问
题。
五、公证收费
1956年2月1日，哈尔滨市司法局制定了《哈尔滨市征收公证费暂行办法》。公证业务按
此《办法》进行收费。对外国公民的收费，根据1956年中苏互免公证认证的协议，苏联公民
办理出生、死亡、结婚、学历、工作证明公证，每件收工本费2元，其他国家公民每件收费
10元。1957—1974年的公证收费,是根据1956年9月18日财政部、司法部联合下发通知和1956
年12月3日黑龙江省人民委员会下发的《关于执行黑龙江省“进一步开展公证工作方案”和
黑龙江省“征收公证费暂行规定”的通知》规定进行收费。并将公证收费列为地方财政预算。
1957年11月7日，根据最高人民法院《关于统一涉外公证费征收标准的通知》，实行按
件收取公证费，外国公民因私申请公证的每件收费10元，中国公民收费5元。根据1976年8月
25日最高人民法院发函批复的公证文件规定，对译文收费根据各地实际自行决定的精神，哈
尔滨市办理这项业务每件收5元。
随着业务量的迅速增加，为了加强公证工作，适应新形势的需要，1981年起，根据司法
部、财政部下发的《关于检发〈公证费收费暂行规定〉的联合通知》的规定，对申请人为外
籍公民、居住在域外的华侨、港澳同胞要求中国公证处办理公证的一律加倍收费；公证费收
入提留一部分用于补充公证业务方面的开支，其余部分上缴财政。
1983年7月4日，根据司法部、财政部联合下发的《关于修改、补充〈公证费收费暂行规
定〉的通知》，修改了公证费的收费标准。
1986年2月，根据黑龙江省司法厅、财政厅下发的《关于试行公证财务管理体制的通知》，
市司法局具体规定了公证处的经费来源及使用、公证处的奖金提取及发放，规定了按比例
上缴司法行政机关公证管理费。
1988年2月11日，根据国家司法部、财政部、物价局《关于下发〈公证收费规定〉的通
知》，哈尔滨市各公证处执行此《通知》的收费标准。
1980—1990年,哈尔滨市各公证处共收公证费2393353元,其中用于业务方面开支1666786
元，提留发放奖金255473元，上缴司法行政机关管理费471094元。 |
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