新一轮修志工作开展以来，中指组先后下发了《关于地方志编纂工作的规定》等一系列
文件，指导修志工作；李铁映同志也多次发表讲话，对修志工作提出意见和要求。正确地认
识和体会这些新的意见与要求，把握新一轮修志的新特点，抓住其实质和要领，使之转变成
为指导修志工作的思想武器，是我们做好新一轮修志工作的必要保证。
新一轮修志工作到底应把握哪些特点？通过总结首届修志工作，以及对新一轮修志开始
以来相关精神的学习和领会，笔者认为，要做好新一轮修志工作，必须在实际工作中重点把
握“四性”。
一、指导思想要具有时代性（先进性）
好的作品必须要有先进的思想做指导。早在首届修志开始之时，中指组就在《新地方志
编纂工作暂行规定》中明确提出将“马列主义、毛泽东思想”作为编纂社会主义新方志的指
导思想。1992年中共十四大确定了要毫不动摇地以建设有中国特色的社会主义理论为指导的
党的基本路线后，中指组通知要求各地认真学习贯彻。1997年，中共十五大决议修改《党章》
，将邓小平理论作为指导思想。其随之也就成为修志工作的指导思想。同年，在中指组下发
的《关于地方志编纂工作的规定》中，在肯定马列主义、毛泽东思想做为续志的指导思想的
同时，明确将邓小平理论列入修志的指导思想之中。从马列主义、毛泽东思想到邓小平理论，
我们修志的指导思想也在不断创新，正是在指导思想不断创新之中，我们胜利地完成了首届
社会主义新方志的编纂任务。
2000年2月16日，江泽民同志在广东提出了“三个代表”的重要思想。这一思想是对马
列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是马克思主义同中国实际相结合的最新成
果。为了顺应时代发展的需要，李铁映同志在全国第三次地方志工作会议上明确提出“要继
续毫不动摇地坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，
认真贯彻江总书记‘三个代表’重要思想。”。修志工作要真正实现服务于当代的社会宗旨，
就必须在指导思想上跟上时代发展步伐，与时俱进，保持指导思想的时代性和先进性，用最
先进的思想来指导，而“三个代表”的思想正是新时期先进思想的具体体现。
二、在机构职能上，进一步明确修志机构的行政性
志书是官书，是统治阶级意志的体现，所以，它是具有一定的效力和权威性的。同时，
志书也必须官修才能保证其效力和权威性。首届社会主义方志的编纂进一步验证了这一点。
首届修志在机构性质上虽然也提到了行政职能，但人们更多地把它视为研究机构。实践证明，
首届社会主义新方志的编纂作为一项巨大的系统工程单研究是不够的，更多要做的是组织、
协调和发动，要众手修志才能完成。仅以《哈尔滨市志》为例，承编单位涉及100余个委、
办、局，要把这些部位发动起来，作为组织者的修志机构如不具备相应的行政职能是很难开
展工作的。有鉴于此，新一轮修志工作开始后，中指组在《关于地方志编纂工作的规定》第
七条中明确提出“地方志编纂委员会办公室应是当地政府直属的具有行政职能的一级单位，
……各级修志机构的经费列入各级地方财政预算。”，明确赋予了修志机构行政职能。李铁
映同志在第三次全国修志工作会议上对这一问题更做了精确地表述，他在体制的论述中提出
要对20世纪的修志体制进行变革，强调“地方志办公室既是政府的一个职能部门，又要成为
一个研究机构。”。这一阐述既给修志机构的性质下了一个合理的定义，又明确肯定了修志
机构具有行政职能是做好新一轮修志工作的基础及必要保证。
三、在具体编纂上强调科学性
《关于地方志编纂工作的规定》明确提出“要运用现代科学理论和方法编纂地方志。”。
如果说首届修志在编纂方法上强调一个“新”（新观点、新方法、新资料）的话，那么新一
轮修志的提法就显得更为具体和确切，它更强调编纂方法的科学性。怎样理解和认识这一特
点，笔者认为首先要正确地认识科学性。科学性是志书“三性”中最重要的，是志书质量的
重要因素。然而，由于人们对世界认识的局限性，科学性又有其相对的一面，是随着时代的
进步而逐步完善的，也是要与时俱进的，现代科学对新时代来说才是科学。其次，要在具体
的实践中遵循科学性。一方面要科学地进行设计和规划。根据新时期修志工作的新特点做出
科学合理的设计和规划，以便全面、真实、准确地反映全市十年中各项事业的发展沿革，突
出时代特点和地方特点。比如进入九十年代后，我们各项事业的规模和地位都发生了相应的
变化，我们在设计和规划中是否体现出这种变化，也就是说，我们是否能科学地设计和规划。
另一方面，在具体的编纂方法上要体现“现代科学”特点。要用现代科学的理论、观点统率
资料，要用现代科学的方法去编纂志书。比如现代统计方法、现代的分析方法等。
如何实现科学性，笔者认为应从以下几方面入手。一是要保持严谨的工作作风和求实的
工作态度，这是实现科学性的前提和必要保障。二是要在理论研究和队伍培训上下功夫。早
在全国第二届修志工作会议上，李铁映同志就提出续修高质量志书的要求，并首次提出了“
专家修志”的建议。新一轮修志开始后，在新的时期里，新形势、新问题不断涌现，客观上
要求我们不断地进行研究，要用现代的理论武装自己，要用现代的知识丰富自己，用现代的
理论知识指导实践，时刻保持志书的科学性，跟上形势发展的需要。为此，《关于地方志编
纂工作的规定》进一步强调了“进行方志理论研究和培训队伍”两项内容。三是要搞好修志
队伍的新老交替，注重培养中青年骨干力量，将新思想、新知识源源不断地输入修志队伍。
一方面，修志是一项连绵不断、代代相传的系统工程，它要求我们做好现阶段工作的同时，
更须为以后的工作着想，培养修志后备人才，以使我们的事业一代一代地传下去，这样既可
长久地保持队伍的活力，又可达到思想的更新。另一方面，在培养后备人才上，要注重在质
量上下功夫。要培养一批政治思想过硬、意志坚定、具有较高理论水平的人才。李铁映同志
在第三次全国修志工作会议上指出：“我建议各个地方，在新老交替的时候，要充实一批大
学生，吸收一些有志于此的青年人，为他们创造良好的工作和生活条件，在科学的道路上给
他们以光明和前途，使他们经过若干年的锻炼，成为中国新一代志书专家”。
四、续修志书要突出实用性
修志的目的在于用志。唯有用志才能体现志书的价值。首届修志工作已经结束，大量的
志书已出版发行。如何充分发挥志书的功能，使之不被束之高阁，成为我们当前亟待解决的
问题。有鉴于此，在总结首届修志得失的基础上，中指组将用志作为新一轮修志的重要内容。
《关于地方志编纂工作的规定》第二十条明确提出“各级修志机构，要组织和推动用志；要
运用现代化的手段建立方志地情资料库，推向社会，逐步实现信息网络化。”
志书是否可用，是否能用，已成为生命力的重要体现，也是衡量志书质量的重要标准。
李铁映同志在全国第三次地方志工作会议上更系统地阐述有关用志问题。他首先明确了地方
志的服务对象，提出地方志是为当代人服务的观点，在此基础上，他提出了志书在写的时候
就要考虑用的问题，“要了解当代人需要什么，要以当代人的社会实践和需要作为标准，以
此来编纂我们的社会主义新方志，这样才能充分发挥志书的功用”。此语充分说明“实用性”
已经成为判断新一轮修志质量高低的重要标准，是新一轮修志不可忽略的特点之一。
怎样提高志书的实用性，笔者认为首先要了解市情和行情，掌握时代特点、行业特点和
地方特点，要明确当代人这一志书的服务对象，要以其社会实践和需要为标准，以此来作为
志书篇目设计的依据之一。真正做到“在写的时候就要考虑用的问题。其次要提高志书质量，
只有高质量的志书才能为人所用，才能为人愿意用，这是提高实用性的根本所在。第三是志
书要便于用。志书在设计时就应考虑便于人们使用和查阅。
综上所述，新一轮修志虽然是在首届修志的基础上开展起来的，但它并不是首届修志的
简单延续，新的内容决定了要有相应的形式来反映，要有相应的方法来处理。只有深刻理解
和领会续志十年的特点和规律，正确把握新一轮修志的特点，才能在新时期真正做好新一轮
修志工作。 |
