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哈尔滨市国营商粮贸企业经理（厂长）离任经济责任审计，是在《哈尔滨市国营企事业
单位行政主要负责人调离实行经济责任审计制度的试行办法》颁布以后，于1987年开始进行
的。
1987年7月—9月，根据哈尔滨市对外经济贸易管理局的提请，由哈尔滨市审计局会同市
经贸局内审机构组成联合审计组，对哈尔滨粮油食品进出口分公司经理1986年3月9日—1987
年6月30日任职期间的经济责任进行审计。这个公司在1986年以前主要是为省公司组织出口
商品，收取手续费。1986年与省公司脱钩，开始自营出口业务，当年实现创汇513万美元，
超计划28．25％，其它各项经济指标也都按计划完成。但是，经审计查证核实，公司从开展
自营出口业务以来，存在盲目经营、不计盈亏、忽视企业管理、内部控制制度不健全以及违
反财经纪律等问题。尤其在1987年上半年，主要领导之间意见不一致，决策屡屡失误，造成
严重的损失浪费。问题主要表现在：1．擅自提高商品出库价格高转成本，造成库存商品潜
盈9．8万元，多提折旧1．7万元，漏缴能源交通重点建设基金0．5万元，还乱发补贴挤占成
本0．5万元。2．1986年末到1987年初，购进甜菜干粕161万吨，由于信息不灵，没有及时分
析国际市场行情变化，领导班子之间意见不统一，推销不力，使本来的抢手货变成积压商品，
再加上长期露天存放，阴雨受潮，垛底层散包，发霉约占积压干粕6924吨的10％左右。3．1
987年初，在没有总公司下达出口大豆计划的情况下，也未去产地看货，盲目与辽宁农垦贸
易中心以每吨1060元的高价签订8000吨大豆的购进合同。1987年2月27日和3月27日发往大连
口岸3300吨，发货前既未去人验质监装，货到口岸未去人验收，使这批大豆在口岸存放7个
月未争得出口可能，只好低于进价调拨给黑龙江省粮油食品进出口公司，损失53．9万元。
4.1987年有1660吨超期蕃茄酱罐头,已瘪听、漏气、变质的有10多吨,损失3万多元。5.1987
年7月，在未落实供方货源，未摸清对方资信的情况下，盲目预付给阿城新华制油厂、鸡西
光华联营公司等4个单位83万元订购豆粕、豆饼等，而这些单位根本无货，有的还是皮包公
司，虽已清理收回26．8万元，尚有51．6万元未收回，并多支付利息563万元。6．1987年上
半年创汇278万美元，完成全年计划的43％，而亏损额却达到975万元，超过全年亏损指标
11．1％，出口的4个品种商品全部高亏，其中仅蓖麻子就亏损574万元，玉米油、葵花籽、
炼乳3个品种的换汇成本超过规定指标的44％。
经审计认定，哈尔滨粮油食品进出口分公司经理在任职期间的工作取得一定成绩，但对
经营决策失误，造成严重经济损失应负主要责任。建议主管部门对经理和主要责任者进行必
要的处理。经哈尔滨市对外经济贸易管理局局长办公会议讨论，决定给予粮油食品进出口分
公司经理以行政记过处分，给予主管业务的副经理以行政警告处分。
1987年9月20日—12月23日，根据哈尔滨市对外经济贸易管理局的提请，哈尔滨市审计
局会同市经贸局组成联合审计组，对中国土产畜产进出口总公司哈尔滨分公司主持工作的副
经理，1986年3月—1987年6月任职期进行经济责任审计。这个分公司从1986年3月由货源公
司转为自营出口，独立经营。经营品种绝大部分属于三类物资，价格随行就市，各地同行交
叉经营，竞争激烈。经过较短时间的努力，与省内外20多个地区、近百个单位建立起货源关
系，收购商品40多种，价值4800多万元，并通过交易会和其它贸易形式同日本、港澳等国家
和地区建立起贸易往来，先后签订外销合同总额达1800多万美元。1986年出口创汇509．16
万美元，完成计划的127．2％，超额创汇109．16万美元；换汇成本指标5元，实际为6．17
元，突破1．07元；亏损总额指标590万元，实际亏损达1336．1万元，超亏746.1万元。1987
年实行三项指标承包：出口创汇500万美元，换汇成本5元，亏损总额640万元。1987年上半
年实际完成出口创汇382．25万美元，为年计划的76．45％；换汇成本5．8元，突破0．8元；
亏损809．14万元，超计划169．14万元。
经审计查证核实，主持工作副经理在任职期间，还存在多项违反财经纪律问题，违纪资
金总额达28万多元；由于内控制度不健全，经营管理不善，造成各种财产损失93．35万元。
审计结论认为，主持工作的副经理在任职期间，很快打开出口自营局面，并完成出口创
汇任务，应予肯定。但是，对违反财经纪律，换汇成本和亏损补贴突破指标，以及忽视管理、
不计效益而造成的经济损失，应负主要责任。哈尔滨市对外经济贸易管理局根据《审计报告》
列举的事实，对主持工作副经理给予行政记过处分。
1989年7月20日—10月28日，根据哈尔滨市对外经济贸易委员会的提请，哈尔滨市审计
局与市对外经济贸易委员会审计处组成联合审计组，对中国工艺进出口公司哈尔滨分公司经
理1988年6月—1989年6月任职期间的经济责任进行审计。这家分公司是对外经济贸易部指定
的经济体制改革试点单位之一，1988年自报创汇计划330万美元，总公司下达指标450万美元。
经理上任后，首先抓内部承包，与业务科室签订承包合同，制订各项规章制度，然后深入各
基层单位抓货源，开发出口业务，为公司发展做出很大努力。但是，经审计查证核实，1988
年不仅没有完成承包指标，而且还亏损62．3万多元。同时还由于经营管理不善，决策失误，
造成严重的损失浪费。1988年6月，公司与深圳艺兴金属雕刻装饰工程公司合作，建2条乳胶
生产线，投资540万元，后因情况有变而停止，只收回投资343．3万元，尚有196．7万元未
收回来，还多支付利息21．4万元。10月，公司汇往山西临汾乡企局经济技术开发服务公司
生铁预付款300万元。12月，又汇往山西临汾市工业物资经销公司生铁预付款200万元，后因
政策有变，生意未做成，只收回255万元，尚欠245万元，多支付银行贷款利息和生铁出口许
可证押金45．2万元。12月，公司销往香港艺兴金属雕刻装饰工程公司乳胶手套价值54．7万
美元，折合人民币203万元，货款一直未能收回。另外还有漏缴能源交通重点建设基金3．9
万元和多领退税款86．2万元等违反财经纪律问题。
哈尔滨市对外经济贸易委员会根据《审计报告》和《审计结论和决定》，经主任办公会
议讨论，给予经理以行政记过处分。
1990年3月19日—5月30日，根据哈尔滨市对外经济贸易委员会的提请，哈尔滨市审计局
与市经贸委组成联合审计组，对中国工艺进出口公司哈尔滨市分公司主持工作的副经理1989
年7月—1990年2月任职期间的经济责任进行审计，并对前任经理遗留问题作进一步查证核实。
主持工作的副经理接任以后，主抓了1989年秋季交易会外贸合同的签订，对前任经理遗
留问题采取一些挽救措施，取得一定成效。但是，经审计查证核实，这位经理在任职期间还
存在创汇不实，多收退税款19．2万元；低转成本，亏损不实，多亏27．5万元；不合理列决
和超亏挂帐1089万元；管理混乱，库存商品损失347．7万元等问题。对前任经理遗留问题虽
采取一些挽救措施，但收效不大，巨额损失仍难以挽回。1988年销往香港艺兴金属雕刻装饰
工程公司的乳胶手套，据悉已被拍卖，价款全部抵顶仓储费，港商已逃往美国定居，货款无
法收回；1988年，公司与深圳艺兴金属雕刻装饰工程公司合作建立乳胶手套生产线不成，收
回343．3万元，尚欠196．7万元，虽经法院胜诉，只能收回100万元，损失96．7万元；1988
年汇往山西临汾乡企局经济技术开发公司和临汾市工业物资经销公司生铁预付款500万元，
虽经法院判决，仍有237万元收不回来。还有1988年港商董基找公司担保，并借170万元作贷
款抵押，在深圳蛇口招商银行取得50万美元贷款，至1989年末贷款已超期，董基逃往美国定
居，蛇口招商银行向法院起诉索要50万美元贷款，这个公司除170万元抵押款扣留外，还要
赔偿130万元；1988年，公司预付给哈尔滨向南木器厂家俱款50万元，只追回14．5万元，尚
欠35．5万元，厂家无力偿还；1988年付给哈尔滨市色织厂亚麻布款34万元，只追回27万元，
还欠7万元收不回来；深圳亚力家俱有限公司欠真皮款12．24万元，无力偿还可能变为死帐。
市政府对这项审计极为重视，副市长李嘉廷、副秘书长尚玉金在《审计报告》作了批示，
市对外经济贸易委员会调整了公司领导班子，健全了规章制度，积极处理库存商品，催收内
外欠款，1990年上半年各项经济指标明显好转。与1989年同期相比，出口创汇完成260万美
元，增长55．7％；换汇成本6.61／美元，降低0.36／美元；费用水平16．32％，降低8.26
个百分点，亏损额减少69．4％。至1990年末，一举实现扭亏为盈，全年利润达到100万元。 |
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