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哈尔滨市审计局在组建阶段，首先对哈尔滨市环境卫生管理局1982年环 境卫生事业费
的使用情况进行了试审。
经审计核实，1982年环境卫生事业费支出1077万元，扣除修建粪场、公共厕所、工人休
息室、汽车库等支出148万元，正常支出为929万元，与1966年相比增长2倍多，净增627万元。
除了事业发展、任务量和设备增加多支出以外，还有3个因素导致事业费支出大幅度上升：
1. 职工人数大量增加，特别是二、三线人员增加过多，1年多支出工资、辅助工资、福利费
等240万元，再加上新增的1200名退休职工的工资60万元，共多支出300万元。2.集体职工和
全民职工混岗吃大锅饭，多支出100多万元。3．各种车辆增加140台，1年多支出145万元。
针对环境卫生事业费支出大幅度上升的问题，提出4条审计建议：
1．对集体职工应实行单独核算，在业务上实行承包责任制，并广开门路，组织生产，
增加收入。
2．在全市环境卫生系统推广太平区环境卫生科实行的“三定一包一保”为内容的联责
计酬制的经验，以节约人力，组织其它生产劳动，减少经费支出。
3．精简二、三线人员，充实到第一线或组织其它生产。
4．提高汽车使用效率，建议市有关部门应允许环境卫生系统多余汽车拉脚，清运市内
基建残土，以增加收入，节约支出。
1990年9月10日—10月15日，对哈尔滨市市容环境卫生管理处及其所属各基层单位1989
年度财务收支情况进行审计。经审计查明，哈尔滨市市容环境卫生管理处及其所属各基层单
位1989年发生挤占成本费用9．17万元，划预算内资金为预算外资金和划全民所有制资金为
集体所有制资金5．66万元，漏缴营业税、城市维护建设税、教育费附加以及奖金税等5．6
万元，临时工工资管理不严，多渠道报批、套取现金等违反财经纪律问题。对此，审计决定：
对挤占成本费用，由相应的自有资金归还；对划预算内资金为预算外资金和划全民所有制资
金为集体所有制资金，分别作调整帐目或收缴处理；对漏缴的营业税、城市维护建设税、教
育费附加和奖金税，全额上缴税务机关；对套取现金发放临时工工资，处以30％罚款，同时
要求今后要严格执行临时工工资计划指标的审批制度，并通过正当渠道和手续进行报批，坚
决纠正包工头一人签字代领多人工资的错误做法，以避免造成不良后果。1983—1990年，城
市建设审计覆盖面达到80％。 |
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