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1984年初，在总结环境卫生事业费审计试审经验的基础上，对哈尔滨市园林系统，包括
哈尔滨市园林事业管理局局机关、园林建筑工程公司、绿化工程队、第一苗圃、第三苗圃、
兆麟公园、儿童公园、动物园、斯大林公园等1976—1983年园林事业费的使用情况进行审计。
经审计发现，影响哈尔滨市园林事业的发展，主要有以下几方面因素：一是投资效果差，
损失浪费大。在此期间，有9个新建项目，投资140万元，建成后未能发挥应有的效益。最为
明显的是新建的4个旱冰场，投资60万元，至1983年末仅收入12万元。其中儿童公园旱冰场，
投资21万元，开始按水磨石地面设计施工，挖好地槽、运走残土后，又决定改用钢板地面，
再把残土运回来填入地槽。旱冰场建成后由于钢板生锈，夏天又灸热烤脸，滑旱冰的人越来
越少，1983年7月把钢板拆除卖掉，旱冰场停办，10多万元的附属设备闲置，造成很大损失。
还有兆麟公园1979年投资54万元建一座1200平方米的露天剧场，1980年投入使用后，断断续
续使用2年，仅收回6．4万元就弃之不用了，近50万元投资白白扔掉。二是工程项目多，资
金缺口大。至1983年末，全系统安排32个工程项目，有113万元的工程超支挂帐或根本没有
资金来源。动物园安排的河马馆、熊山、野牛舍建设项目，原计划投资140万元，虽然几番
调整计划，最后仍超支38万元挂在帐上未作处理。三是管理混乱，家底不清。全系统有11个
单位、532万元的固定资产没有入帐，其中从1974年以来陆续用超收分成资金283万元新建3
处职工住宅，既不列决，也未入帐。四是财务工作薄弱，内部控制不严。斯大林公园无任何
手续就把1台摩托车、1部水泵、1台扩大机私自借出，至今下落不明，无法收回。兆麟公园
1983年商业服务收入和文艺收入等计5．5万元未作收入处理，一直挂在“暂收应付”往来帐
上。
对此，提出下列审计意见和建议：
1．发展园林事业，要加强计划性，克服盲目性。确定新建项目，应当事前进行科学论
证和可行性研究，并纳入计划，防止计划外工程和造成不应有的损失。
2．建议市园林事业管理局对全系统的固定资产、低值易耗品、包装物料等财产进行一
次认真清理，完善内部控制制度，健全有关帐目，做到帐实相符。
3．建议在园林系统实行经营承包责任制，加强财务管理和会计核算工作。对兆麟公园
转移收入问题，要责令其作出检查，并调整好帐目。
4．建议市园林事业管理局设置独立的内部审计机构，负责本系统的审计监督工作，促
进园林事业的发展和经济效益的不断提高。 |
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