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按照黑龙江省审计局黑审农字〔1990〕第22号文件的要求，哈尔滨市审计局组织各区、
县（市）审计局从1990年3月10日—11月15日对全市管理、分配、使用农业资金的15个部门
和51个用款单位进行全口径的审计。
1989年，全市投放到农业的资金总额达2．6亿元，集中用于蔬菜、粮食、畜牧、渔业四
大基地建设和当年的农业生产。1989年全市续建和新建四大基地项目90个，同时对呼兰涝区
和香坊向阳涝区进行治理。此外，还更新大型农机具140台（套）。呼兰县和阿城市新增7个
防雹点，配置防雹高炮10门。这些基础设施建设不仅在当年农业生产中发挥出重要作用，而
且为以后的农业发展积蓄了后劲。
1989年，哈尔滨市在灾害较重的情况下夺得农业全面丰收。春、夏、秋菜商品量达到
3.73亿公斤，超过计划的9．7％；粮、豆、薯总产量达到7．3亿公斤，超额完成国家下达的
计划指标；养殖业的饲养量和产品量基本保持稳定发展，生猪、奶牛、黄牛和羊的存栏数都
比1988年有所增长，淡水养鱼比1988年增长8．8％；农村人均收入630元，比1988年增长4％；
原有贫困乡镇9个，当年脱贫5个；原有111个贫困村，有60个村已脱贫；7500个贫困户，有
3000户脱贫。
经审计发现，各级政府和农业主管部门也存在对农业资金管理不严、使用不当，甚至违
反财经纪律问题。其中：以挤占挪用农业专项资金较为突出，太平区民主乡政府挪用2．8万
元修建乡水利工程管理办公楼和铺装乡政府院内地面，太平区东风镇政府挪用4．8万元支付
镇政府办公楼欠款，呼兰县水利局挤占15．9万元用于人员经费和其它支出，呼兰县水产局
挤占1．8万元用于行政经费支出，呼兰县气象局挪用1．5万元补发工资和其它福利性支出，
哈尔滨市水利局将0．5万元治涝工程款借给个人经商等；虚列支出、转移农业专项资金26.1
万元，包括呼兰县水利局虚列治涝和防汛支出8．2万元，分别转到水利物资公司和堤防管理
站，哈尔滨市水利局支付给不存在结算关系的哈尔滨市基础工程公司的3万元，哈尔滨农业
局将农业部拨给的粮食“丰收计划”专项拨款1万元谎报支出列入决算等；呼兰县水利局弄
虚作假、套取现金4万元被7人私分；哈尔滨市水利局乱拉资金12．5万元为职工购买商品房，
还为个人自行安排住房套出现金1．6万元长期存放在个人手中；哈尔滨市农业局及所属部分
单位漏缴能源交通重点建设基金和预算调节基金5．5万元。
审计终结，各级审计机关对本级查出的问题，按规定分别作出处理，哈尔滨市审计局针
对存在的共性问题提出综合性的审计建议：
1．各级政府和农业主管部门应根据农业资金的特点，对用款项目及早进行可行性研究，
及时投放，使这部分资金按时到位，发挥应有的效益，以避免出现年末拨款花不出去，虚列
决算的问题。
2．农业资金绝大部分是国家和各级财政拨付的专项资金，不允许随意挤占挪用。已经
挤占挪用的资金，必须限期归还，暂时不能还的要作出还款计划。今后要严格把关，不得乱
批、乱开口子，保证各项农业资金专款专用。
3．各区、县（市）要进一步充实农业审计力量，单设农业审计机构。有条件的各级农
业主管部门应建立内部审计机构或设专职内部审计人员，加强对农业资金管理、使用的审计
监督。 |
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