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哈尔滨市的税务审计与财政审计同时起步。1986年7月21日—10月20日，在审计南岗区
1985年度财政决算的同时，对哈尔滨市税务局南岗分局1985年财务决算也进行了审计。
哈尔滨市税务局南岗分局1985年完成工商各税收入24324万元，比年度计划超收1455万
元。其中：产品税收入11573万元，营业税收入4143万元，增值税收入3437万元，工商所得
税收入1722万元，其它各税收入3449万元。
经审计查明，哈尔滨市税务局南岗分局1985年财务决算存在下列问题：虚列经费支出，
将预算内资金划到预算外帐户挂帐3.7万元;1984年以来自筹资金建造职工住宅累计投资47.2
万元，按规定应缴纳建筑税4．7万元，还有各项管理费、罚没款分成等预算外收入14.8万元，
按规定应缴纳能源交通重点建设基金2．2万元，全部漏缴；弄虚作假，套取现金，滥发奖金，
补贴和实物4．5万元，全年人均超标准多得奖金、补贴和实物136元；擅自提高滞纳金和补
税罚没收入的留成比例，截留税金3．6万元。此外，还发现财务管理混乱，会计核算制度不
严，帐目设置不全，部分帐目记载缺少原始凭证，出入库手续不健全，以及帐证不符，帐帐
不符等问题。
审计结论和处理决定，除对虚列支出、漏缴建筑税和能源交通重点建设基金已自行纠正
不再另行处理外，对擅自提高留成比例、截留税金的问题，必须全额缴入国库；对滥发奖金、
补贴和实物问题，要严格按照财政部〔1985〕财预字第100号文件关于“各级财政、税务机
关必须带头认真执行国家统一规定的奖金制度，决不允许各行其事，自立名目任意扩大奖金
发放范围，提高发放标准”的规定办事，认真纠正，限期扣回。对财务管理混乱，会计核算
制度不严等问题，要认真按照《会计法》规定进行清理整顿，健全帐目，强化核算手续，做
到规范化。
哈尔滨市税务局对审计查出南岗分局存在的各类问题引起高度重视，尤其对提高罚没收
入比例、多提留成问题召开专题会议，部署对各区、县（市）税务局进行自查，太平、香坊、
动力、平房分局查出多提留成10．6万元，并一一作了纠正。
由于税务与财政有密不可分的联带关系，1987—1989年，在对某区、县（市）财政决算
审计的同时，对这个区、县（市）税务部门的财务收支情况也一并进行审计，所作出的审计
结论和决定，既包括对某区、县（市）财政决算存在问题的认定与处理，也包括对税务部门
存在问题的认定与处理。
从1990年开始，按照审计署的统一部署和黑龙江省审计局的审计工作计划安排，税务审
计由财务收支审计转向税收计划执行审计。1990年3月1日—3月26日，对哈尔滨市税务局道
外分局1988年和1989年2个年度的税收计划执行情况进行审计。
哈尔滨市税务局道外分局1988年共完成各种税收收入5444．7万元。其中：工商税收入
5096．7万元，国营企业所得税收入170．5万元，能源交通重点建设基金收入177．5万元。
1989年完成各种税收收入6537.2万元，比1988年增长20.1％，增加收入1092．5万元。其中：
工商税收入5992.5万元,国营企业所得税收入127.2万元，能源交通重点建设基金收入234．6
万元，预算调节基金收入182．9万元。
经审计查明，哈尔滨市税务局道外分局在执行1988、1989年税收计划当中存在下列问题：
违反减免税规定，批准不属于新办集体企业的哈尔滨市聚兴建筑工程公司免征1年集体企业
所得税；漏征文艺戏装厂、五金炊具厂等4个单位的能源交通重点建设基金7．4万元和预算
调节基金0．2万元；超提代征建筑税手续费1．2万元；税前收回哈尔滨市羽绒服装厂税务周
转金7万元；坐抵哈尔滨市棉毛纺织厂税款15万元，造成本年度税收会计决算不实。
对此，审计决定：对违反减免税规定批准免征哈尔滨市聚兴建筑工程公司的所得税，必
须立即纠正，补征所免税款；对漏征的能源交通重点建设基金和预算调节基金，限期补征入
库；超提代征建筑税手续费，在1990年计提的代征建筑税手续费中全额扣减；税前收回税务
周转金和坐抵税款问题，鉴于认识尚好，可不予追究，但应吸取教训，今后不再发生类似问
题。
1990年4月2日—12月21日，在总结对哈尔滨市税务局道外分局税收计划执行审计经验的
基础上，又先后对哈尔滨市税务局平房分局、太平分局、香坊分局、阿城市税务局1988、
1989年度税收计划执行情况，以及动力分局、道里分局1989年度税收计划执行情况进行审计。
经审计认定，1988年各局完成税收收入为：阿城8609．2万元，平房1238．3万元，香坊
2598．9万元，太平3278．3万元，分别比1987年增长4％、41％、51．8％、90．4％；1989
年各局完成税收收入为：阿城11294．1万元，平房1389．1万元，香坊3191．2万元，太平
3957.8万元，动力3040．5万元，道里10065．8万元，分别比1988年增长31．2％、122．2％、
22．8％、20％、16．9％、21．5％。
经审计发现，这6个税务局在执行税收计划当中还存在下列问题：漏征和应征未征能源
交通重点建设基金261万元、预算调节基金152．8万元；漏征建筑税292．8万元；多提建筑
税手续费8．4万元；香坊税务分局还多退给不锈钢制品厂集体企业所得税0．2万元等。
对此，审计决定：漏征和应征未征的能源交通重点建设基金、预算调节基金、建筑税和
多退的集体企业所得税，全额补征入库；超提代征建筑税手续费在1990年代征手续费中扣减。 |
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