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行政事业单位的离任经济责任审计是参照《哈尔滨市国营企业事业单位行政主要负责人
调离实行经济责任审计制度的试行办法》率先施行的。1986年6月28日—8月26日对哈尔滨市
学理杂志社总编辑的离任经济责任审计，也是哈尔滨市第一项离任经济责任审计。
经审计认定，学理论杂志社总编辑从1985年8月21日任职到1986年6月25日免职调离共10
个月时间，发现学理论杂志社在财务管理和执行财经纪律方面还存在一些不容忽视的问题。
表现突出的是财务管理薄弱，财会人员素质较低，核算不真实，不全面，不能及时地反映经
济活动状况。从1985—1986年5月末，广告收入4．4万元隐匿未报，多要财政补贴2．8万元；
挪用财政专项拨款7万元，转借给附属集体企业；在核算上与集体企业界限不清，为卡片公
司核销旅差费2800多元。
1988年10月4日—11月6日，接受市委组织部的委托,对哈尔滨大学校长1985年9月—1988
年9月任职期间进行经济责任审计。
经审计核实，哈尔滨大学校长在任职期间，市财政拨给哈尔滨大学教育事业费521．2万
元，支出424．2万元，结余97万元，预算外收入223．4万元，预算外支出180．1万元，结余
43．3万元；1988年9月拥有固定资产原值673．2万元。
经审计认定，在执行财务制度和财经纪律方面还存在无审批手续购置固定资产，固定资
产与低值易耗品未划清界限，在预算外核销副食补贴款，用预算外资金为职工购建房等问题。
1989年3月1日—4月25日，接受市委组织部的委托，对哈尔滨师范专科学校校长1986年1
月—1988年10月任职期间进行离任经济责任审计。
经审计核实，哈尔滨师范专科学校校长在任职期间，市财政拨入经费821万元，支出759
万元，结余62万元；预算外收入151万元，预算外支出72万元，结余79万元。
经审计认定，哈尔滨师范专科学校校长在任职期间存在违反财经纪律问题。从1986—
1988年10月,超发奖金及具有奖金性质的补贴和实物14万元,无批件购置专控商品17万元，在
学校基金中核销校属劳动服务公司开办费3万元和1名教授参加国际学术研讨会借款0．1万元，
虚列经费支出3．3万元，挪用奖学金0．1万元等。
1990年1月，接受市委组织部的委托，对哈尔滨市旅游局局长1985年7月—1989年7月任
职期间的经济责任进行审计。
哈尔滨市旅游局于1985年由市政府决定成立，局下所属有12个单位，其中全民所有制单
位8个，集体所有制单位4个，包括3个企业和1个事业单位。至1989年7月末，全局职工769人，
拥有固定资产原值895．8万元，净值770．4万元，流动资产683．6万元。
经审计认定，哈尔滨市旅游局局长在任职期间，局及所属单位还存在比较严重的违反财
经纪律问题。1．截留和挤占挪用专项拨款97万元。其中：1986年市旅游局将卖车款5万元和
财政借给的购车款2万元，拨给玉泉狩猎场用于归还买车借款；1987年和1988年，市旅游局
将财政拨给的购车借款12万元分2次转存于哈尔滨市房屋开发公司为职工购买商品房；1988
年截留财政拨给玉泉狩猎场的维修款12万元，用于偿还局内购车贷款；玉泉狩猎场挤占挪用
专项工程款66万元，分别用于归还流动资金贷款和流动资金占用款。2．虚盈实亏，多提生
产发展基金，奖励基金和福利基金10．6万元。其中：1988年末，所属旅游公司帐面体现利
润留成8．5万元，实际亏损4．6万元，却提取生产发展基金4．2万元，奖励基金2．5万元，
福利基金1．7万元；马迭尔宾馆利润不实，多提发展事业基金1．1万元，奖励基金0．4万元、
福利基金0．6万元；玉泉野生动物养殖场多提奖励基金800元。3．无照经营，获取非法收入
53．3万元。其中：局属汽车公司收入14．8万元，哈尔滨国际冰雪开发中心收入17．2万元，
玉泉狩猎场收入21．3万元。4．违反外汇管理规定，旅游公司借给朗乡宾馆外汇7920元，玉
泉狩猎场动用外汇买烟送礼208元。5．旅游公司1988年末虚列职工奖金和收取职工上交的回
扣款计0．3万元，全部纳入私设的“小金库”。6．乱挤乱摊成本费用14．2万元，其中有国
际冰雪开发中心的会餐费、玉泉狩猎场的职工奖金、野生动物养殖场的职工奖金和浮动工资，
旅游局汽车队的一次性生活补助、马迭尔宾馆的贷款利息支出、旅游公司的职工奖金及送人
礼品支出、旅游贸易公司的职工菜款等。7．擅自购置写字台、沙发、复印机、组合音响、
毛花呢等专控商品共支出12．5万元。8．旅游贸易公司将观光旅游商场1988年上缴的租赁收
入3．4万元隐匿起来，挂在应付款帐户。此外，还有帐目清理不及时，个人欠款长期挂帐，
挪用公款为个人使用等问题。
经审计查实，哈尔滨市旅游局从建立到1989年7月末，累计亏损达95．4万元，另外还有
国外旅游社团解散后形成的呆帐，应提未提的折旧基金、经营性挂帐形成的潜在亏损共计
75．9万元，还有国家旅游局拨款改贷款200万元尚未偿还。
哈尔滨市旅游局局长在任职期间出现的问题，应负有主要责任，对审计查出的违反财经
纪律问题，除按规定作出审计处理外，还对严重违纪的当事人和有关人员提出给予党纪政纪
处分的审计建议。 |
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