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哈尔滨市对教育事业费的审计，首先从呼兰县开始。1984年3月17日—4月29日，呼兰县
审计局会同呼兰县财政局对呼兰县教育局、教师进修学校、校舍管理站和部分中小学校等19
个单位1983年教育经费的管理使用情况进行试审。
呼兰县1983年教育经费（包括教育机关的行政经费）共支出641．1万元，占县财政总支
出的32．1％，比1982年增长9．14％。
呼兰县教育经费的安排使用是比较合理的，但也存在一些问题。经审计查出各种有问题
资金81．95万元，占全县教育系统总支出的12．79％。其中：县教育局于1982年末将历年虚
列支出转入暂存户的民办教师补贴、预提奖金、维修费、专项补助费等17．8万元，以及县
第二中学退回的当年预算内拨款0．5万元一并转作预算外收入；被审计的19个单位划预算内
资金为预算外资金，用于为教职员工建房或借出共计20．1万元，还有提高开支标准、扩大
支出范围5．6万元；县教育局还将应在预算外开支的摊派款、校办工厂、农场生产费用6万
多元挤入预算内支出；虚列设备费、维修费、公务费、预提福利费等，扩大教育事业费支出
22．7万元，以及挪用教育事业费18．8万元。此外，还有擅自购置专控商品、转移基本建设
资金、垫付校办农场和青年工程队亏损等问题。
1985年，在认真总结呼兰县教育经费审计工作经验的基础上，在全市对市、区两级教育
经费审计大面积铺开。从1985年3—9月，先后对哈尔滨市教育局、哈尔滨广播电视大学等10
个市直属教育单位，以及除动力、平房区外的5个区所属42个教育单位1984年教育经费的使
用情况进行详细审计。
哈尔滨市1984年教育事业费的决算数为4140．4万元，比1983年增长10％。各项预算外
收入957．9万元，其中学杂费收入253．1万元，勤工俭学收入704．8万元。在预算外收入中
支出715．1万元，结余242．8万元。
通过审计表明，哈尔滨市1984年教育经费的使用情况是好的，为全市教育事业的发展起
到有力地推进作用。但是，在教育经费管理使用上还存在一些应引起重视的问题。主要表现
在：滥发补贴、实物，公费旅游、私设“小金库”等违纪资金达24．1万元，其中哈尔滨广
播电视大学1984年发放津贴、补贴、实物总金额7．48万元，全校137名职工平均每人得
527.45元;哈尔滨市教育局和道里、道外区教育局虚列城市维护费支出、教育事业费支出和
划预算内资金为预算外资金共计20．9万元；哈尔滨市教育局1984年行政经费超支13．9万元，
全部挤占的教育事业费；还有用白条子支付现金，违反规定转工程款、套取现金以及用摊派
的资金购买专控商品支出2．8万元。此外，还发现多数教育单位家底不清、财产管理失控、
财会人员业务素质差、制度不健全等问题。
针对审计查出的各类违纪问题，哈尔滨市审计局和各区审计局按国家有关规定分别作出
审计处理。
1989年6月5日—8月22日，按照黑龙江省审计局的统一工作部署。再次对哈尔滨市全市
教育系统1986—1988年教育经费的使用情况进行审计。
从1986—1988年，哈尔滨市的教育投资在资金紧张的情况下仍有较大幅度增加。预算内
财政拨款29327.6万元,其中中央和省拨专项资金1440.9万元,本级财政安排专项资金4802．4
万元。按投入比例，1986年比1985年多投入311．7万元，1987年比1986年多投入618．4万元，
1988年比1987年多投入2489万元。3年中，教育费附加投入3936．9万元，占预算内财政拨款
总额的13．42％。3年间用于教职员工住宅建设投入专项资金1605．6万元，用于校舍建设投
入专项资金5819．6万元。
这次审计包括市直及7区2县（市）共260个单位，审计覆盖面达49．27％。经审计发现
有69个单位存在违反财经纪律问题，违纪资金总额达234．2万元。经审计处理，归还原资金
渠道113．1万元，收缴及罚款12．2万元。违反财经纪律主要表现在：
1．挤占教育经费22．6万元，其中阿城市3．9万元，道外区2．3万元，平房区3．7万元，
动力区12．7万元。
2．挪用专项基金11．7万元，其中南岗区6．1万元，道里区5．6万元。
3．虚列支出、转移资金45．9万元，其中呼兰县36．1万元，动力区4．2万元，阿城市3
万元，平房区0．6万元，市直属教育单位2万元。
4．滥发奖金、补贴、实物19．8万元，其中市直属教育单位15万元，道里区1．6万元，
平房区2．5万元，阿城市0．6万元，动力区0．1万元。
5．违反控制社会集团购买力的规定，未办手续购专控商品26．1万元，其中市直属教育
单位7．9万元，动力区4．3万元，南岗区1．5万元，香坊区3．7万元，呼兰县4．7万元，阿
城市4万元。
6．私设“小金库”23．5万元，其中阿城市22．2万元，动力区1万元，平房区0．1万元，
道里区0．2万元。
另外，还有请客送礼、公费旅游2．5万元，乱集资0．4万元，以及其它违纪81．7万元。
1990年，按照审计署关于“在今后两三年内要把教育经费审计作为一项重要工作来抓”
的要求，从1990年4月6日—12月19日，对哈尔滨市1989年教育经费审计进行回访，并对1990
年教育经费的使用情况进行全面审计。
经审计回访表明，1989年教育经费审计所作的审计结论和决定，大部分单位已经遵照落
实，仅有个别单位因资金紧缺未能落实。
在对哈尔滨市1990年教育经费审计中，又查出违反财经法纪资金68．7万元，经审计处
理，收缴和罚款12万元，归还原资金渠道45．4万元。查出的违纪问题主要表现在：挤占挪
用教育经费20．4万元，擅自购买专控商品22万元，滥发补贴、实物0．3万元，私设“小金
库”1．6万元，其它违纪24．3万元。 |
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