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哈尔滨市的蔬菜经营历年都亏损，财政每年都要拿出上千万元予以补贴。1983—1985年，
平均蔬菜经营量317395吨，外进菜47925吨，占全年蔬菜经营量的15．1％，3年平均年亏损
1852万元。1986年全市蔬菜经营量476500吨,其中外进菜52000吨，占全年经营量的10．94％，
全年亏损4101万元，较前三年平均亏损额增加121．43％。1986年蔬菜政策性价格倒挂补贴
2608万元，占当年全部亏损额的63．6％，其中春菜补贴136万元，夏菜补贴1785万元，秋菜
补贴504万元，土豆补贴183万元。
经审计查实，哈尔滨市蔬菜公司1986年自营蔬菜实现利润222．6万元，上缴财政66．8
万元，自留利润155．8万元，按分配比例转作生产基金77．9万元，其中市蔬菜公司集中统
一使用截留55．8万元，其余少部分下拨给各区分公司和菜库、经营部，大部分挂存在市蔬
菜公司帐面。1986年全市蔬菜经营亏损额比1985年实际亏损额增加1845万元，比计划亏损额
增加2101万元，增亏105％。为兑现政策，1986年核销由于供过于求而被迫扔在地里的秋菜
损失868万元。1986年费用实际发生额668万元，财政认帐退库551万元，挂帐117万元。1986
年退休人员工资等营业外支出净额77万元。
通过审计发现，哈尔滨市蔬菜公司系统在蔬菜经营中也存在经营管理不善，财经纪律松
弛，违反财政财务规定等问题，1983—1986年违纪金额达588．3万元，其中1986年就有358
万元。主要是：截留收入和倒挂款123．9万元，其中1986年37万元，以前年度滚存86．9万
元；乱挤乱摊成本费用252．7万元，其中1986年228万元；乱拉资金搞基本建设和购置固定
资产59．4万元；集体企业无偿占用国营企业资金108．5万元；1985—1986年漏缴能源交通
重点建设基金和建筑税43．8万元；还有超发奖金、补助和其它损失浪费等问题。
审计结束后，对哈尔滨市蔬菜生产和供应提出两点审计建议：第一，要加强宏观控制，
既要防“少”，也要控“多”，对计划收购商品菜应规定上浮限度，以防止商品量过大，增
加蔬菜价格倒挂补贴；第二，要组织专业人员深入研究蔬菜生产、经营体制和切合实际的改
革方案，减少两次倒挂的损失。同时，对各项违纪问题也作出审计处理：对截留收入和倒挂
款、乱挤乱摊成本费用，按规定应全部收缴，鉴于这个公司属于计划内亏损补贴单位，决定
相应减少1987年财政退库115万元，由公司提高经济效益自行消化；对历年基本建设挂帐占
用的流动资金，应作出计划用企业留利逐年归还；对集体企业占用国营企业资金。必须认真
纠正，有还款条件的要限期归还，暂时没有还款能力的要按银行利率收取利息，并制订还款
计划，逐年收回；对漏缴的能源交通重点建设基金和建筑税，限期全部补缴；建议市蔬菜公
司加强内部控制制度建设，提高企业经营管理水平，对有关单位违反财经纪律的事项，应追
究有关人员的责任。 |
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