| |
哈尔滨市的经济效益审计，首先从工业企业开始。1983年11月7日，在哈尔滨市审计局
成立后的第四天就派出以尚玉金为组长的审计组，对哈尔滨制药厂实行经济效益审计的试审。
哈尔滨制药厂以生产抗菌素原料药为主，制剂药为辅的综合性制药厂，是哈尔滨市的重
点盈利企业。1983年1—10月实现利润1174万元，百元销售利润率为20．77％，是全市工业
企业的佼佼者。但是，与全国同行业相比，还有很大差距。在全国生产规模相近的4个医药
企业中,哈尔滨制药厂百元销售利润率居末位,比全国26家重点医药企业平均水平低9.42％。
经过近3个月的经济效益审计试审，反复进行分析对比，找出影响哈尔滨制药厂经济效益的
主要原因：
1．原材料消耗大。哈尔滨制药厂生产的庆大霉素、红霉素硷、土霉素、青霉素4种原料
药的原材料单耗，与全国医药生产规模相近的青岛制药厂、江西制药厂、大连制药厂相比，
1983年1—9月多支出原材料费用146万元。之所以原材料消耗大，主要是生产过程染菌率高，
倒罐和重消罐多。据5个发酵车间统计，1—9月4个主要品种的大罐染菌率分别为65．43％、
82．24％、45．14％、6．02％。染菌率高必然造成倒罐和重消罐多。从1983年1月—11月15
日，全厂发酵大罐共倒掉87罐，重消罐141罐；属于种子罐的中罐倒掉280罐，小罐倒掉574
罐，原材料直接损失26．9万元，加动力费损失27．5万元，共损失54．4万元。
2．能源耗用多。哈尔滨制药厂每年动力费用支出在80万元上下。1983年1—10月，万元
产值耗用标准煤7．37吨，比上年同期下降27％，但与全国同行业比较，消耗依然偏高。原
因是动力系统本身在能源转换过程中损失比较大。根据1982年测试的数据，锅炉的热转换效
率平均只达到66．67％，比定额多消耗标准煤1200吨，价值6．7万元。其次是发酵消毒系统
耗用蒸气的热效率为16．05％，比上海同类厂家低12．56％，全年多消耗蒸气1．4万吨，等
于多支出蒸气费23万元。
3．费用支出增加幅度过大。1983年1—10月企业管理费支出358．9万元，比上年同期多
支出62．4万元，增加21％。由于企业管理费支出的大幅度增加，青霉素粉针的产量虽比上
年增长57．7％，但每千支单位成本的企业管理费却由上年的7．03元提高到9．91元，上升
41％。
针对审计发现的问题，并从促进企业提高经济效益出发，对哈尔滨制药厂违反财务制度
作出审计结论和处理决定的同时，还提出4条审计建议：
第一，发动群众查浪费、挖潜力、增效益。在全厂范围内开展大讨论，引导干部和职工
联系本部门、本岗位的实际情况，对指标、找漏洞、摆问题、定措施，向企业管理、经济核
算、经济责任制要效益。
第二，从抓基础工作入手，进一步完善企业管理，特别是完善原材料检斤计量和验收管
理制度，加强对原材料消耗定额管理。进一步强化能源消耗的计量手段，扩大装表范围，增
加挂表级次，做到分别控制，严格考核，明确责任。
第三，完善经济核算体系，建立起班组核算，把有关经济核算指标落实到班组，并定期
进行经济活动分析。
第四，将降低染菌率、减少倒罐作为降低消耗的主攻目标，加强对设备的维修和保养，
努力提高工人的操作水平。
哈尔滨制药厂积极配合并派出主要干部和技术人员参与试审工作，对审计发现的问题和
提出的改进意见，随时采取措施，狠抓落实，仅在审计期间就增加经济效益200多万元。对
此，《哈尔滨日报》于1984年2月28日以《盈利大户也有潜力可挖》为题予以报道。审计结
束后，继续抓审计建议的落实，至1984年末，实现利润1459万元，比1983年又增加了79万元。
继对哈尔滨制药厂经济效益审计试审之后，在总结试审经验的基础上，于1984年4月3日
—11月23日对哈尔滨铝制品一厂经济效益低下，长期亏损问题进行经济效益审计。
哈尔滨铝制品一厂是1958年由东北轻合金加工厂108车间与2个铝制品生产合作社合并组
成，1963年转为地方国营的中型企业。全厂拥有铝制品生产设备142台（套），年生产能力
为精铝制品1200吨、铝板材300吨，生产的民用精铝制品有5大类、24个规格、93个品种，应
是很有发展前途的企业。但是，这个厂多年来经营管理混乱，产品质次价高，竞争能力逐渐
减弱，以致连续12年亏损，1983年亏损额高达175万元，已濒临倒闭的边缘。
审计组在深入调查研究的基础上，采取吸收厂内生产技术和质量检查人员以及有关车间
主任参加“会诊”的审计方法，经抽样检查产品质量，实地测试生产情况，并参考全国18个
同行业企业的主要经济技术资料，进行重点解剖和分析对比，找出经济效益低下，长期亏损
的主要因素及其根源：
1．产品产量低、劳动效率差。1983年有效工作日306天，应完成产品产量1200吨，产值
1000万元。但是，这个厂实际工作日不足120天，仅完成产品产量362吨，为计划产量的30％；
实现产值317万元，为计划产值的32％；全员劳动生产率只有5105元，单位产品负担的固定
费用达3858元，在全国18个同行业企业中倒数第一。
2．原材料浪费大，燃料消耗高。这个厂每生产1吨精铝制品，比定额多耗用铝110公斤，
按每吨铝3000元计算，1年多支付材料费30多万元。燃料消耗：生产每吨产品耗用渣油230公
斤、原煤3．29吨，分别超定额70公斤和1．59吨，按当年价格计算，1年多支付燃料费10．6
万元。
3．综合取片率低，拉伸破损率高。1983年铝板综合取片率为32％，比同行业企业的中
等水平还低18％，1年减少收入80多万元。在半成品成型过程中，由于淬火工艺落后，原片
淬火质量不均，拉伸破损率达18．5％，比同行业企业中等水平高10％。
4．生产秩序混乱，产品破损严重。这个厂生产组织很差，岗位责任不明，劳动纪律松
弛，加之车间布局不合理，产品乱摆乱放，挤、压、磕、碰、撞相当严重。以1984年4月份
序检1．5万余件产品为例。磕碰率达36％，从而造成产品降级降等，一级品率仅占68％，比
同行业企业中等水平低17％。
5．干部更换频繁，企业无力自救。从1975—1983年，更换厂级干部14届37次，平均每8
个月就更换一次领导班子。厂级干部的频繁更换，中层干部也不稳定，全厂人心涣散，生产
指挥不力，企业连年亏损而不能自救。不到10年光景，企业自有流动资金76万元全部赔光，
生产资金全靠银行贷款。铝制品工业公司成立以后，铝制品一厂还要在生产上扶植公司下属
的5个集体企业，这些集体企业从该厂购进原材料不当时结算，长期拖欠，利息也由这个厂
负担。
6．财务管理混乱，会计核算不实。这个厂财务人员素质较差，厂长又不过问财会工作，
以致财经纪律松弛，会计核算不实。明细帐和总帐不符，材料帐和实物不符。专用基金明细
帐比总帐差1．6万元，固定资产明细帐比总帐差4万多元，材料帐和实物相差53．7万元。
1984年1—6月份在结转材料、燃料成本时，有12种原材料和燃料成本高转7.5万元，低转5.2
万元。
审计组根据铝制品一厂管理基础差、生产秩序很不正常的情况，采取边审边帮边改边见
效的方法，帮助企业解决一些实际问题。首先，帮助企业建立健全《固定资产管理制度》、
《原材料管理制度》、《产成品管理制度》、《仓库管理制度》、《现金管理制度》、《成
本费用管理制度》、《质量标准及质量检验制度》等一系列管理制度。其次，从原料投放入
手，解剖每道工序，查标准，看工艺操作，针对生产关键问题提出改进意见：加强文明生产，
建立车间通道，实现产品转序和产品摆放标准化；严格淬火工艺，改进原片装筐方法，用科
学手段进行炉前测试；加强生产管理，建立产品跟单制度和厂长早巡视制度。第三，针对全
厂生产的心脏部位——一车间从原料熔炼、轧制到原片淬火等生产过程存在的问题，提出“
攻五关，一加强”的审计建议，即：攻熔炼铸板关，提高板坯质量；攻剪板关，实现剪裁板
料标准化；攻轧制关，控制板材厚度，减少料耗；攻落料关，提高板材利用率；攻淬火关，
减少拉伸破损，提高综合取片率；加强对半成品管理，保证均衡生产。
哈尔滨铝制品一厂按照审计建议逐项抓落实，当年实现扭亏为盈。1984年1—11月生产
精铝制品988吨，比1983年增长2．7倍；产品合格率由83％提高到94％，其中一级品率由
66．6％提高到89．9％；拉伸破损率由18．5％降到6％；综合取片率由27％提高到46．7％；
可比产品总成本降低87．4万元，降低率为17．8％；原料及主要能源消耗都有较大幅度降低；
在解决历年40多万元亏损挂帐的基础上实现利润26万元。
审计结束后，审计组从巩固审计成果和企业发展后劲考虑，又提出3条审计建议：
第一，加快企业改革步伐，强化企业管理的各项基础工作。建立各种形式的经济承包责
任制，彻底解决职工吃企业“大锅饭”问题；重新制订各种原材料、燃料、动力、工具备件
的消耗定额，各种产品工序的工时定额，各项费用和资金管理定额，物资储备定额；整顿好
各种原始记录和统计报表；明确责任，奖罚分明。
第二，搞好供、产、销平衡，加强销售服务，按销售合同组织生产，积极扩大原材料供
应渠道，保证原材料与生产相衔接。
第三，搞好市场预测，重视新产品开发。在不断提高民用精铝制品产品质量的同时，积
极发展工业用精铝制品的生产，打开为工业服务的产品销售市场。
经过对哈尔滨制药厂和哈尔滨铝制品一厂经济效益审计的试审，在探索路子、积累经验
的基础上，从1985年开始把经济效益审计纳入审计工作计划。1985年，重点安排2项工业企
业经济效益审计：1．对哈尔滨市保温瓶厂的经济效益审计。这个厂建厂26年，亏损13年，
亏损总额达606万元。审计组在查清亏损原因的基础上，经过对审计资料的综合分析，确认
企业内在潜力很大，有扭亏为盈的希望，向市政府提出审计报告，引起有关领导和部门的重
视。2．对纺织行业技术改造投资效果的审计。通过解剖46个技术改造项目，找出投资效益
好与效益差两个方面的经验教训，《审计报告》作出实事求是的分析，并有针对性地提出切
实可行的审计建议，供领导决策参考。
1986年5—12月，按照审计工作计划安排，对哈尔滨玻璃厂实施经济效益审计，这家以
生产平板玻璃、日用玻璃和各类酒瓶为主的中型企业，从1958年建厂到1985年的28年间，生
产经营时起时伏，时盈时亏，盈亏相抵，亏损大于盈利，1985年亏损额达到113万元，成为
全市轻工业系统的亏损大户。
审计组进厂以后，认真听取厂长和有关人员的情况介绍，继而深入到车间、班组和有关
科室进行调查研究，查阅大量生产记录、统计报表和各种历史资料，同时还按生产的每道工
序逐个进行跟班检查，标定和测试分析，掌握大量具有说服力的第一手材料。然后，经过综
合分析、反复测算、纵横对比，找出经济效益低下、多年亏损的症结所在。1．产量不高，
质量不稳。1985年共生产平板玻璃273086重量箱，只占年度计划产量的51．3％。而产品质
量由于原料配方比例不准，一直不稳定，次品多，废品多。2．产品不对路，丢掉了市场。
这个厂生产的平板玻璃有薄厚之分，薄板玻璃产量小，供不应求，厚板玻璃产量大，积压难
以销售。1986年6月末积压产品占用资金达260多万元。其中仅5毫米厚板玻璃一项就占用资
金220万元，而薄板玻璃的交货合同却不能全部兑现，失去了客户，丢掉了市场。3．损失浪
费大，成本高于销价。由于生产不正常，原料配方比例不准，致使大量原板在引上过程中出
现裂纹或破碎，1985年破碎率达44．7％。每生产1重量箱平板玻璃超耗原油25．48公斤，超
耗碱8．92公斤，增加成本236万元。1985年每重量箱平板玻璃成本高达37．97元，每销售1
箱就亏损3．5元。
审计组从加强改进各项管理的基础工作入手，帮助企业研究制订16项管理制度，1项质
量标准，2项工艺改进措施。同时，还针对生产、技术、销售方面存在的问题，提出一些切
实可行的审计建议，并帮助具体落实，取得较好效果。1986年，平板玻璃产量达到570901重
量箱，比1985年增加297815重量箱，增长109％；每重量箱平板玻璃实耗原油35．18公斤，
比1985年下降17．12公斤，全年节约支出142万元；每重量箱平板玻璃耗碱11．32公斤，比
1985年下降6.97公斤，全年节约支出103万元；每重量箱平板玻璃单位成本26.54元，比1985
年下降11．43元；回收欠板（非完整不规则的平板玻璃）54551重量箱，增加收入20多万元；
处理积压产品1．8万重量箱，增加收入58万元；收回挂帐半年以上的应收货款近500万元。
全厂在1986年上半年亏损81．2万元的情况下，至年末不仅摘掉长期亏损的帽子，而且还实
现利润81．8万元。
对哈尔滨玻璃厂的经济效益审计，黑龙江省审计局以"探索者之歌"为题，在1987年3月2
日《审计简报》第8期上作了专题报道。
经济效益审计纳入审计工作计划以后，每年都安排1-2项工交企业经济效益审计。1987-
1989年，先后对龙江橡胶厂、北方橡胶厂、第二色织厂等重点亏损企业进行经济效益审计，
从管理和内部控制入手，查漏洞、找薄弱环节，挖掘内在潜力；帮助企业进行清查盘点，核
实帐目，做到帐帐相符、帐实相符；同时，还帮助企业制订和完善一整套管理制度，损失浪
费大为减少，管理水平和经济效益都有不同程度的提高。
1990年4月23日，开始对哈尔滨畜牧产品工业公司及其所属猪鬃工厂和松江罐头厂进行
经济效益审计。
畜牧产品工业公司是1987年由猪鬃工厂和松江罐头厂为主组成的经济联合体。猪鬃工厂
和松江罐头厂都是哈尔滨市的老企业，在国内、国际曾享有很高的声誉，经济效益也一直比
较稳定。但在联营以后，猪鬃工厂的年利润就由1987年的352万元，1988年的202万元，下滑
到1989年亏损627万元，1990年1-3月又亏损222．4万元。松江罐头厂也从1989年盈利54．8
万元，下滑到1990年1-3月亏损27．1万元。
审计组按照市政府"扭亏包点"的要求，首先作了大量调查工作，然后在审查各种报表、
帐册和资料的基础上进行综合分析，找出企业经济效益急剧下滑的主要原因：1．管理体制
制约企业发展。由于行政干预，1987年将猪鬃工厂和松江罐头厂合并组建成哈尔滨畜牧产品
工业公司，虽然经过多种管理方式的尝试，其结果却削弱了管理职能。合并后，法人资格被
取消，致使商誉在国内外受到很大的损害，造成企业权责分离，干部、职工都有一种失落感，
积极性调动不起来，严重地影响生产和经营活动的正常进行。2．盲目上项目，造成重大经
济损失。猪鬃工厂先后投资1485．3万元引进猪鬃生产线和兴建种貂饲养场，松江罐头厂投
资358万元购进乳豆粉生产线和改建糖果车间，都没有见到效益,其中仅貂场下马就损失1382
万元。3．设备陈旧、老化，能耗高、效益低。松江罐头厂使用的生产设备，基本上是沿用
50年代的半自动单机组合，设备不配套，精度差，损耗大。4．产品品种单一，市场竞争力
不大。2个厂生产的产品多数是几十年前的老产品，市场销量逐年减少。1989年，猪鬃工厂
积压猪鬃3666箱、马尾1601箱，价值1077万元，占全部产成品资金的46％；库存滞销产品平
均高于售价，潜在损失达351．8万元。松江罐头厂1990年上半年库存各类罐头1400吨，占用
资金1000多万元，其中超期罐头263吨，价值202万元，临近超期罐头257吨，价值214．2万
元。5．管理混乱，损失浪费严重。松江罐头厂1987年以前流动资产盘亏损失104万元，所属
屠宰分厂还有潜在亏损挂帐24．7万元，共有亏损挂帐152．3万元。猪鬃工厂所属种貂饲养
场养貂杀貂无记录，进貂时少72只也不知道，半成品库用23张白条子顶148顶貂皮帽子，裘
皮厂成品库用50张白条子顶价值8万元的库存成品，还用34张白条子顶20万元的成品样品等。
审计组本着"一审、二帮、三见效"的原则，边审计边帮助企业堵塞漏洞，挖掘潜力，改
进经营管理，并发挥审计可超脱、能协调的优势，帮助企业解决一些自身解决不了的问题。
譬如管理体制问题，以猪鬃工厂和松江罐头厂为主组建的畜牧产品工业公司，事实证明是企
业体制改革尝试中的一项失误，实事求是地向市政府提出审计建议，经市长办公会议讨论作
出公司撤销，两厂分开的决定。针对松江罐头厂产品大量积压、资金被占用，许多要办的事
办不成的问题，经审计组出面协调，由市地产品办公室组织财政、税务、银行、卫生、防疫
等部门到工厂现场办公，解决损失挂帐，处理积压产品占用资金等问题。这不仅使企业资金
得松动，减少利息支出，而且还避免了由此造成的近200万元报废损失。
属于企业自身的问题，审计组向企业发出《审计意见书》，尽量启发企业自身的主观能
动性，自己解决自己的问题；审计组也为企业长远发展着想，帮助两厂建立健全内部约束机
制，完善各项内部控制制度。同时，在调整产品结构、开发新产品、提高产品质量、降低消
耗、压缩投资规模、消化积压原料、解决经济纠纷等方面帮助企业解决一些实际问题，使企
业增加效益250多万元，减少直接损失200多万元。
对猪鬃工厂和松江罐头厂的经济效益审计，《黑龙江日报》分别于1990年12月11日和12
月25日以"愿我们聪明起来--哈尔滨猪鬃工厂兴衰启示录"、"哈尔滨市审计局对企业'一审二
帮'减亏300万"为题作了专题报道。 |
|
