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1987年，市属工商企业开始推行承包租赁经营改革。市轻工局审计处组织审计人员对系
统365户企业进行了承包租赁前的资产评估审计，查出违纪和资产不实金额807．9万元。其
中：企业多报盘亏234．5万元；多报报废损失321万元；多报潜亏93．3万元；多报挂帐损失
95．2万元；多报帐外损失63．9万元。市商委审计处根据商业部规定制定《哈尔滨市商业委
员会关于承包、租赁经营企业审计实施办法》。规定承包、租赁企业不经审计不得兑现承包、
租赁合同，并对所属商业建筑设计院、商业建筑安装工程公司等单位进行承包前审计，查出
3个公司承包前财产评估不实、自报承包底数偏低、会计核算混乱等问题。审计结论除要求
企业加强核算和管理外，还提请主管部门根据核实的指标重新确定承包指标，并实行招标经
营。市人防办审计处对14个承包单位进行了承包前审计，参与承包方案的制订、财产清查和
承包基数的确定，并审查、修订了6项条例，为全系统承包经营审计提供了依据。1988年市
粮食局审计处组织3个审计组，对所属几户大中型企业进行承包前审计，查出违纪金额290多
万元，有问题资金75万元，表现为一些企业当期收入不入帐、截留利润、挤占成本，给承包
留后手。12月，市商委组成10个审计组，对所属98户承包企业进行年终承包合同兑现审计，
结果表明，承包企业实现了利润、上缴利税、企业自留的增长，消化了历史包袱2500多万元。
但也存在违纪967．4万元的问题，其中主要问题：偷漏税款44．7万元；截留挪用上交收入
48.3万元；挤占成本、乱列营业外支出213．7万元；多提留利和专用基金56万元；挤占生产
发展基金327．8万元；挤占流动资金178．4万元；业务招待费超标准52．9万元；擅购“专
控”商品和私设“小金库”43．3万元。
1989年2—4月，市物资局财务审计处对9户企业进行承包经营责任审计，查处主要问题
是：轻管理重进货销售，支付利息大；不及时清理回收货款；历史遗留包袱多，损失大，如
建材公司1985年一笔旧帐60万元没有处理；物资保管不善，仅包装物资损失达30万元。同年，
市轻工局对所属265户企业进行1988年度承包经营责任审计，查处违纪资金267万元。哈尔滨
冬羽电热器厂低转产品成本，将应摊未摊费用挂帐，虚盈利润180万元，审计处建议给厂长
行政处分和罚2个月工资，并扣回奖给这个单位的全部奖金。根据审计结果，市轻工局兑现
了承包方案，受奖单位240户，不奖不罚105户，受罚的20户。3—5月，市交通局审计处对6
户承包企业进行承包经营责任审计，查出违纪资金71．5万元，纠正了本系统普遍存在的预
提不足，低转成本、应摊未摊和损失浪费等问题。市机电冶金局为了保证承包责任审计的质
量，制定了《对承包经营企业实行定期审计的暂行办法》，统一明确了审计的内容、程序和
表格。1989年在对61户企业的承包经营责任审计中，共查出违纪金额377万元，查清各类潜
亏2643．6万元。市石油化学工业局审计处同年对22户企业进行了承包经营责任审计，有18
户完成指标，4户未完成，查处违纪资金148．5万元，普遍问题是：低转成本、乱摊费用、
隐瞒利润。市粮食局组织40多名审计人员对12户承包企业进行审计，查处违纪资金50多万元，
认定有2个企业未完成承包指标。动力区商委审计科在对所属企业进行承包经营责任审计中，
发现康新旅社租赁人违约转租，建议主管部门终止承包合同。审计发现和平饭店虚盈实亏，
建议将经理免职。呼兰县粮食局审计股对所属亨通商行承包经营责任审计中，查明承包者擅
自动用企业资金12万元，决定收回挪用资金，撤换了承包者。阿城市物资局对所属木材经销
处审计中，发现承包人利用销货款转手渔利，决定终止承包合同，并请有关部门给予处理。 |
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