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一、试审工作指导
哈尔滨市属7区、2县审计局成立初期，市审计局注重对区、县审计局试审工作指导，
1984年5月13—15日召开7区、2县审计局长座谈会。会上,区、县审计局长重点讨论交流各自
在机构组建和试审工作方面的作法、经验和体会。对存在的共性问题取得一致意见。市审计
局针对存在的问题提出具体要求，促进区、县试审工作的健康发展。
市审计局帮助区、县审计局在组建阶段把好进入关，保证审计队伍的人员素质。1986年
9月，市审计局在呼兰县审计局试行“公开考试招聘审计干部”，由1名副局长带领业务骨干
直接参与指导招聘工作，从考试命题、监考、评卷到实际业务水平测试均由市审计局负责，
从而排除了来自呼兰县当地各方的阻力，使应聘人员公平竞争，用人单位择优录用，为呼兰
县审计局的长远发展奠定良好的基础。
二、协调指导
市审计局在对区、县（市）审计局综合指导工作中，注意抓住区、县（市）审计工作中
发现的共性问题，通过综合协调，统一行动，收到明显的效果。1986年初，市审计局针对呼
兰县审计局查出县环境卫生保护办公室不顾国务院三令五申，仍滥发服装问题，及时发出审
计信息，同时组织市属区、县审计局对环保部门进行专项审计。经审计查明，7区及呼兰县
环保局滥发服装，每人1件呢料大衣，1套西装，共支出24895元。对此，区、县审计局按照
有关政策规定作了严肃处理。
1990年初，道外区审计局对区属工业、商业、行政事业等行业15个单位进行原始凭证合
法性审计调查，发现假用途发货票，不合法收据、白条子报帐等问题非常普遍，屡禁不止。
1988年以来，用不合法原始凭证报帐145张，金额11万元。市审计局发出题为《不合法凭证
屡禁不止》的审计信息，引起市领导的重视，市人大主任王人生批示：“道外区审计局发现
的问题带有普遍性，应在全市开展这项工作”。市审计局组织7区、2县（市）审计局对205
个单位开展审计调查。查出有问题原始凭证1847张，金额达41万元。市审计局组织区、县
（市）审计局分析此类问题产生的原因，统一认识，采取措施，堵塞不合法凭证产生的漏洞，
并向有关部门提出加强发票管理的建议。
三、重点审计项目指导
市审计局结合审计项目执行情况检查，对区、县（市）审计局重点审计项目实行专项指
导。1985年，平房区审计局对区环保局1981—1984年财务收支审计中发现大量违反财经纪律
问题。市审计局从违纪事项的查证、核实到定性、处理，逐项指导，帮助平房区审计局查清
区环保局巧立名目，弄虚作假，以造假单据、涂改发货票，发货票大头小尾等手段，分钱物、
滥发奖金、补贴、请客、送礼等严重违纪问题，并作出妥善处理。
1986年，阿城县审计局审计教育事业费时发现，工农教育办公室截留办学收入，私设
“小金库”乱支乱用，私自销毁原始凭证等严重违反财经纪律问题。对当事人和责任者处理
时，阿城县领导层意见不一致。阻力比较大，审计机关难以作出处理决定。为使问题得到正
确处理，哈尔滨市审计局王国志局长多次到阿城县与有关领导交换意见，阐明审计机关的观
点和处理原则，使中共阿城县委员会、市人民政府领导支持审计机关作出客观公正的处理，
收到良好的效果。
1989年，市审计局综合处，农业审计处，对7区、2县（市）审计局新菜田开发建设资金
审计作出统一安排并进行全面指导。农业审计处首先调查摸底，及时向7区、2县（市）提供
新菜田资金投放情况，制订《新菜田资金审计方案》，组织区、县（市）审计人员学习有关
政策法规，提高审计工作中的具体要求和注意事项。由于市审计局协调指导有力，保证审计
质量，使新菜田建设资金审计项目，获得了省级优秀审计项目荣誉。
1990年，市审计局深化对区、县（市）协调指导，对审计署和省、市审计局安排的重点
审计项目，凡属区、县（市）审计局共性审计项目，统一由市审计局制订审计实施方案，对
主审人员进行审前培训，编制此审计项目的法规目录，审计进程中进行抽查，具体指导，发
现普遍性问题及时沟通情况，审计结束后抽查、总结、评比。同年，呼兰县审计局征地费审
计，呼兰县、阿城市审计局酿酒行业审计分别获得了省级优秀审计项目荣誉。
四、承包经营责任审计指导
1988年，哈尔滨市国营大中型企业全面推行承包经营责任制。承包经营责任审计是适应
企业经营机制改革需要产生的新审计种类。为全面规范和指导承包经营责任审计工作，市政
府转发了市审计局《对市属国营承包企业实行定期审计的办法》。在搞好市本级承包经营责
任审计的同时，对区、县（市）承包经营责任审计工作实行统一安排和指导。10月18日，召
开区、县（市）审计局长会议，传达承包经营责任审计有关文件和市政府对承包经营企业实
施审计的指示。区、县（市）审计局长结合本地区企业承包经营情况，承包经营责任审计面
临的新问题进行充分的讨论，取得一致意见。市审计局对承包经营责任审计工作作出统一安
排，提出具体要求。
1989年，承包经营责任审计开始之前，市审计局下发《关于搞好哈尔滨市国营工交企业
一九八八年度承包经营审计有关问题的通知》、《关于对哈尔滨市国营商粮贸物资企业一九
八九年度承包经营审计和承包期满终结审计有关问题的通知》，对审计时间、内容、范围、
处理口径、报告形式，提供统一要求。并及时收集区、县（市）承包经营责任审计中的新情
况、新问题，通过发审计信息沟通情况、具体指导，随时帮助区、县（市）审计局解决审计
工作中遇到的问题，使全市承包经营责任审计形成一体化，市、区、县（市）审计局同步发
展。
1990年5月25日，市审计局召开区、县（市）承包经营责任审计座谈会，与会人员结合
各地承包经营责任审计的内容、作法、体会进行广泛交流，针对审计工作中遇到的共性问题
进行充分讨论，取得一致意见，市审计局对搞好第一轮承包经营终结审计作出安排。 |
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