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2005年，哈尔滨市政法各部门和广大干警着眼全市工作大局，紧紧围绕“队伍提素质、创安上水平、服务树形象、司法求公正、全面保稳定”的总体思路和要求，经受了各种考验和锻炼，有力地促进了全市改革发展，保障了社会和谐稳定。一是贯彻预防为主的方针，强化人防、物防、技防建设，筑牢维稳第一道防线，夯实基础建平安。着力强化基础建设，实施“两亮一安全”工程，创造性开展科技创平安，进一步强化治安防控体系建设。二是贯彻“严打”方针，完善打击体系，开展专项打击，遏制发案保平安。从实际出发，坚持什么犯罪突出就打击什么犯罪，有针对性地开展专项行动，确保了命案数量连年下降，有效遏制了刑事犯罪，保护了人民的生命财产安全。三是以领导班子为重点，队伍建设常抓不懈，树立执法为民理念，公正司法为平安。探索建立教育培训、考评排序、典型激励、“禁令”约束、责任追究、明察暗访、加大监督等行之有效的干部教育、管理、监督机制，着力建设一支拉得出、打得赢、公正办案、素质过硬的政法队伍。四是领导肩负第一责任，创新工作，加大投入，聚合资源创平安。坚持思路创新，树立大平安理念；坚持体制创新，沉警于基层一线；坚持方法创新，有效运用创安载体；坚持机制创新，形成条块互动、各种资源聚合、齐抓共创的新格局。
2005年，全市政法各部门坚持维护群众利益与维护社会稳定双管齐下，调节利益关系与调解矛盾纠纷齐头并进，注重源头防范调处化解社会矛盾。一是主动调防超前化解人民内部矛盾。制定实施了《哈尔滨市矛盾纠纷排查调处工作规则》，将矛盾纠纷排调工作进一步纳入规范化、制度化轨道。进一步健全了市、区（县市）、街（乡镇）、社区（村）上下联动的矛盾纠纷排查网络，各有关部门联动的排查网络和政法部门的涉法涉诉矛盾排查网络。把开展矛盾纠纷排查调处，确保国企改制顺利进行作为维稳工作的突出重点，致力于抓早、抓小、抓苗头，超前预防、主动化解人民内部矛盾。坚持月排查、季汇总，进一步实现排查关口前移，调处机制到位。二是妥善处置影响稳定的敏感、热点问题。建立领导干部调查走访制度和基层领导信访接待日制度，各级领导干部定期下基层，面对面了解社情民意，积极做好说服、疏导、劝解工作，帮助解决困难，纠正损害群众利益的问题。实行信访联席会议制度和新闻媒体负面报道集中督办制度，及时察民情、解民忧，各类重大群体性矛盾纠纷化解率达95.2%，确保了15万人参加的“医博会”、“哈洽会”、“浴佛节”等大型活动的安全。特别是在松花江水体污染的紧要关头，广大干警和武警官兵自觉挑起抢险救灾和维护社会稳定两副重担，出色地履行了人民卫士的职责。三是强化基层维稳组织，筑牢第一道防线。各区县（市）建立街乡（镇）综合治理维护稳定中心285个，配备专职工作人员483名。从县（市）事业单位分流720人专职做基层维护稳定工作。为城区街道增加88个司法专项编制，司法调解人员达到422人，有32个街乡（镇）司法所达到省级规范化标准。建立街（乡）、社区（村）规范化调委会198个和804个，分别占总数的69.7%和43.9%。全年排查各类重大群体性矛盾纠纷679件，化解率95.2%；集中接待处理涉法涉诉重点案件367起，办结率95.4%。四是完善维稳信息网络建设。建立健全四级维稳信息网络，明确了信息呈报程序，畅通了全市维稳信息渠道。及时掌握社情民意，了解社情动态，建立了全市维稳形势研判工作机制，定期分析研判维稳形势。五是集中处理涉法涉诉信访问题。市委将此项工作作为重点，列入十项利民行动之一。借鉴公安系统“大接访”活动经验，在全市政法各部门组织开展“涉法涉诉案件集中接访月”活动，政法各部门坚持领导带头接访处访，亲自调解矛盾纠纷，使一大批信访积案和棘手问题在较短时间内得到依法处理和妥善解决，有效维护了社会稳定。 |
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