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1989年8月7日，哈尔滨市成立了依法治市领导小组。市委副书记、市长张德邻任组长，市人大常委会副主任王云青、副市长范鹏绪任副组长。市委宣传部、组织部，市人大常委会法制办，市政府办公厅，市检察院、法院、公安局、司法局、工商局、建委等部门的12名主要领导干部为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组成立以来．先后确定了依法治市五年规划及依法治市办公室职责，审定行政诉讼法宣传教育方案，研究安排两次宪法宣传月活动。1990年，市委以哈发[1990]1号文件批转了《哈尔滨市依法治市五年规划要点(草案)》，以哈办发[1990325号文件转发了《哈尔滨市关于(中华人民共和国行政诉讼法>宣传教育活动方案》，以哈办发[1990]78号文件转发了《关于在全市开展第二个以宪法为中心内容的法制宣传月活动方案》。领导小组成立后，对全市的普及法律常识工作进行验收，对学习宣传行政诉讼法和以宪法为中心的宣传教育工作及依法治理工作进行丁检查。
《中华人民共和国行政诉讼法》于1990年10月1日起施行。哈尔滨市采取多种形式，按地区、分单位、条块结合进行宣传教育。9月24日，全市20．4万余名党政机关干部(其中有637名副局级以上干部)、企事业单位干部和诉讼代理人，参加了市委依法治市办公室组织的行政诉讼法统一考试，占应考人数的93．7％。
1990年1月16日～3月1O日、12月1～31日分别开展了两次规模较大的以《宪法》为中心的法制宣传月活动，8 000余名宣传员走上街头宣传《宪法》、《集会游行示威法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《社会团体登记管理条例》、《省收费罚没集资管理条例》，为广大群众解答各类法律法规和依法行政等问题，受教育面达90％。
1985－1989年，哈尔滨市按照中央和省委的部署，联系实际进行了“一五”普法教育。1990年1月3日，市委依法治市办公室向省委普法办公室提交了《关于哈尔滨市普法考核验收工作情况报告》。同年4月，向省委普法办公室提交了《关于申请对我市普法工作考核验收的报告》。12月24日，以省委副书记周文华为首的验收团进行了为期三天的普法验收，分别听取了市人大、公检法司、群团组织及工商等部门的汇报，走访了阿城市、太平区、道里区等基层单位，认为哈尔滨市的普法工作达到了要求。
1990年，市、区两级先后在工厂、机关、学校、街道、村屯等71个单位进行了依法治市的试点，在工商、税务、文化、社会治安、物价、廉政建设等方面进行了依法治理工作。11月28日，市委、市政府召开了依法治市工作会议。会上交流了南岗区、市机电冶金局、锅炉厂、道外工商局等七个单位依法治理的工作经验。1990年8月，副市长范鹏绪参加国家司法部在黄山召开的第二次全国部分城市市长学法用法座谈会，并介绍了"从解决突出问题入手，有步骤地推进依法治市工作"的经验。
依法治市工作，实施中长期目标与分阶段部署、分阶段检查相结合；综合治理与专项治理相结合；抓好现有法律、法规的贯彻落实与适应新形势、新任务，制定并完善新的法规、规章相结合；全面实施各级领导责任制，"谁主管准负责"与点、线、面分层次展开，功夫下在抓基层、打基础上相结合．紧紧抓住控制物价、整治社会治安、整顿工商秩序和税收秩序、“扫黄”、克服腐败现象、公开办事制度等人民群众最为关心的问题，有组织、有计划、有领导地推进。在依法管理经济工作方面，1990年1～5月，市、区、县(市)物价检查部门共查出违价问题4 730个，收缴罚没款260万元。市工商部门依据《哈尔滨市经济合同管理办法》，受理和查处各种合同纠纷案件330起，合同争议金额2 435万元，为企业追回经济损失2 146万元。全市查获非法倒卖粮食贩子2 083人，囤粮大户150个，封、扣粮食53．8万公斤。1～6月份依法处理偷税抗税典型案件3l起。在依法管理社会治安方面，群众对实施《哈尔滨市社会治安综合治理工作方案》("530工程")的效果比较满意。在依法管理文化生活和其它方面，一年多来，全市共取缔非法书摊80家，收缴各类淫秽音像制品1．6万盘，有8家录像厅被停业整顿，4家夜总会被取缔，抓获"六害"分子1 980名。(贾德珍) |
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