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2009年，市政府法制办制定下发《哈尔滨市人民政府法制办公室关于进一步加强规范性文件备案工作的通知》，启动全市规范性文件制定和备案工作，并提出工作要求和部署。制发《哈尔滨市规范性文件制定及监督规定》规章草案，将全市规范性文件制定及监督工作纳入法制化轨道。制发《哈尔滨市人民政府法制办公室关于市政府规范性文件审查规则》，规范内部工作流程。编辑出版6万余字的《哈尔滨市规范性文件制定及备案工作指导手册》及光盘，用以指导全市的规范性文件备案工作。举办3期区县（市）人民政府、市直部门法制机构、办公机构负责人和工作人员参加的培训班。全年培训规范性文件起草及备案人员1000余人次。理顺备案程序，从机制上解决发文、备案工作中存在的弊端。建立规范性文件网上报备系统，提高备案效率。全年审核县（市）人民政府和市直部门报送备案的规范性文件289件，存在违法或不当问题暂缓登记或纠正的25件。
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