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中共十一届三中全会前，哈尔滨市轻工系统编制计划采用“两下一上”的程序，即首先
由局下达计划草案，然后由基层单位根据草案的要求，结合自己的情况，上报建议计划，最
后局根据实际情况确定下达计划。年度计划指标主要有：工业总产值、主要产品产量、产品
销售收入、利润计划、出口交货值（量）、优质产品产值、优质品率、新产品开发计划、技
改计划、物资计划、劳动生产率计划等，其中重点是发展速度，即产值计划。
中共十一届三中全会后，编制程序改为“两上两下”，即首先由基层单位编报建议计划，
然后由局综合平衡下达计划草案，基层企业根据草案，结合企业的实际情况对草案进行修订
上报，局再度平衡修订，正式下达执行。
五年计划、年度计划，由局务会讨论审查；计划执行情况，定期向局务会报告。局检查
计划的执行情况主要是通过定期的统计报表、财务报表及不定期地听取企业汇报、下厂检查
等形式，发现计划与实际情况不符时，区分不同情况予以解决。修改计划一般由企业提出申
请，说明修改内容及原因，由局计划部门报请主管局长同意，提交局务会讨论批准后生效。
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