按照《哈尔滨市志》（1991-2000年）的篇目设计，第八篇第五章为林业部分的内容，2001年底经市林业局有关人员设计了节目结构，上报市地志办列入市志篇目讨论稿。2003年6月，根据《哈尔滨市志书编写行文规定》等有关文件精神，市林业局又组织有关人员进行了重新调整，经编委会和局长办公会审核后上报。现就林业一章节目结构的设计与调整，谈点粗浅看法，与大家磋商。
原篇目共设森林资源、植树造林、森林经营、森林保护、林业科技和林业管理五节，是比较合理的。
首先，这个结构设计总体上能够体现1991年至2000年10年间林业发展建设的基本特点，也能够反映1989年党的十三届四中全会以后，我国在以建设社会主义市场经济体制为中心，步入小康社会的进程中，我市林业工作对党的方针路线和基本国策的贯彻、执行与实施。改善生态环境，防止环境恶化，是当今世界热点问题，也是我国的基本国策之一。森林作为陆地生态环境系统的主体，林业作为生态建设的主力军，在生态环境建设中占及其重要的地位，10年间林业在大力开展植树造林活动，加强森林资源保护方面成效显著，累计造林32.8万公顷，森林覆被率"八五"期间提高了13.9个百分点，"九五"期间提高了12.8个百分点，2000年森林覆被率达到42.79%，使我市生态环境恶化的局面得到有效遏止，应该在志书中林业部分重点记述，原篇目中设立了资源保护、植树造林两节10个条目；走可持续发展道路是当今世界和我国在制定实施经济建设发展战略规划时所必须遵循的原则，10年间我市通过采取科学的森林经营措施，把森林资源的保护、培育、发展和利用有机结合，培育了大量的后备森林资源，调整和改善了林分结构，林木蓄积量增加了6795万立方米，生产木材346.9万立方米，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益，应该在志书中林业部分具体记述，原篇目设立森林经营一节6个条目；10年间我市林业通过实施科教兴国战略，在植树造林、森林经营和资源保护工作中，把科技成果转化为林业生产力，促进了林业经济的发展也是在志书中必须要写的，原篇目第五节设林业科技一节（未列条目）；改革与发展是我国当今经济社会的主题，10年间，我市林业通过强化经营管理，改革林业经济管理体制，使改革贯穿于林业经济建设与经营管理的实践中，涌现了一些改革的典型单位，总结了一些管理的成功经验，因此，原篇目最后设立了林业管理一节及[管护机制改革]条目。同时，为突出实施以法治国战略，林业法制建设的逐步加强，林业行政执法水平不断提高，这一节还设立了[执法监督]条目。
其次，在节的设置上抓住了林业经济建设与发展这一中心。从林业经济建设任务来看，传统林业主要是营林生产、木材生产、多种经营和木材综合利用生产三大项，现代林业是可持续发展林业，在保护好森林资源的前提下，通过森林资源的保护、培育，逐步改善生态环境，合理地开发利用森林资源。因此，资源保护、植树造林、森林经营成为林业建设的重点，也是续志中所要重点记述的内容。从林业经济发展的要求来看，林业发展的总体目标是通过加快森林资源培育，通过加快林业改革步伐，实现林业经济跨跃式的发展，建立比较完善的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，林业建设的重点是整合后的"六大工程"。林业生产体系建设是通过植树造林、森林资源的有效保护、森林资源的科学经营这三个主要环节来实现的；林业产业体系建设是通过对森林资源的合理开发利用，变资源优势为经济优势来实现的，因此，原篇目中森林经营一节设立了[森林公园及森林旅游]、[林业产业化及多种经营]条目；至于"林业六大工程"的天然林保护工程、"三北"和长江流域等重点防护林建设工程、退耕还林还草工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程、重点地区以速生丰产林为主的林业产业基地建设工程，涵盖了整个林业经济建设工作，在我市林业经济建设中全部涉及，原篇目在各节中基本都设立了相应的条目。
再次，原条目各节的设置既突出了林业工作的重点，又形成了一个完整体系。第一节森林资源使人们能够对我市林业现状和资源实力有一个明显认识，并为后面记述作为辅衬；第二节植树造林、第三节森林经营、第四节森林保护集中反映10年间林业经济建设成就，是记述的重点，篇幅较大，设立了14个条目，占总条目的78%；林业科技与林业管理，既体现在上述三节的林业经济建设活动之中，又是对林业经济建设成就记述的完善和补充。
今年对篇目结构的调整，节的设置原封未动，只是对条目进行修改与调整，由原来的18个条目变成40个，增加条目22个。只所以修改与增加条目，一是因为按照体例要求，节下不再沿用分级标题的形式记述，节下无小序直接以条目展开，条目记述范围明确、指向单一、界线严格，不增加条目，难以全面反映每节所包含的内容；二是为了更好地突出时代特色，突出林业特点，力争实现重点写深写透，结构体系完整；三是为了对原篇目的有关部分进一步完善。具体修改与调整的内容是：
1、为使条目不至于过多、过乱，又不遗漏必要的内容，对重点节--植树造林、森林经营、资源保护、林业管理等条目中增加了综述性条目[林业生态工程建设]、[实施森林分类经营]、[加大森林资源保护力度]、[推进林业体制改革]4个条目，列在各节条目之首。
2、第一节森林资源增加了两个条目，由于森林资源分林种、起源、权属、类型、龄级等方面的区别，较为复杂，不详细记述难以对我市森林资源有一个完善、明白的介绍，用志过程中也会出现难以明确了解的难题，所以增加了[林业经营面积]条目，突出反映哈尔滨市行政区划两次变更成为7区12县（市）后，林业经营面积增加、森林资源增加，成为全国林业大市的特点；增加[国有林业可采资源]，既便于对近、成、过熟林面积蓄积的记述，不至于原有条目篇幅过大，又能重点反映国有林业的资源优势和生产能力。
3、第二节植树造林去掉了[天保工程]条目，主要是因为天保工程虽然是今后林业经营中的重点工程，但2000年前只进行过规划并未实施，另外是放在森林经营一节里，还是放在森林保护中都值得商榷。根据我市生态工程建设项目和建设实践，又增加了[速生丰产林项目建设]、[退耕还林工程建设]、[绿色通道工程建设]和[种苗基地建设]4个条目。
4、第三节森林经营又在[封山育林]条目后面增加了[抚育改造]条目，改[森林采伐]为[森林采伐更新]，整体记述主要森林经营活动，同时增加了[森林资源调查规划设计]，对森林经营活动和技术措施予以补充记述。
5、第四节森林保护去掉了[林政管理]条目，增加了[林地资源清查]、[林木资源管护]与原条目[野生动物保护]并列，涵盖了[林政管理]的工作任务，又避免了与第六节林业管理相混淆；增加了[爱鸟周活动]和[森林公安队伍建设]条目；把记述林业自然保护区工作的条目定为[林业自然生态保护]，与市志篇目第五篇第二章第五节生态环境建设中的[自然保护区建设]条目相区别。
6、第五节林业科技设[林业科技团体]、[林业科技队伍]、[林业科技成果]3个条目。
7、第六节林业管理保留了[管护机制改革]条目，增加了[产权制度改革]条目，并列作为综述性条目[林业体制改革]下含的两个重点内容；改[执法监督]为[林业行政执法监督]，增加了[林业政策法规]条目与之并列，反映十年间林业法制建设进程；增加了[森林资源管理]、[林产品经销管理]和[林业管理组织机构]3个条目，对前面条目未涉及到或遗漏内容加以补充，使林业经营管理活动得以全面记述。
修改后的节目结构，仍以第二、三、四节为重点篇幅，共设26个条目，占总条目数的62%，以第五节所设条目为最少，仅占总条目数的7%。条目增加后，再有遗漏内容，可以在章下无题小序中予以简述。 |
