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  刊次:2003.3(总第19期)  
  类别:续志探讨  
必须加强志书数据资料的规范和运用
李升宝
(作者单位:福建清流县志办)
     
    数据资料是"反映社会经济实际状况和变化过程的数字资料……集中、全面、综合地反映国民经济和社会发展的现象和过程。"是一地社会经济兴衰起伏的晴雨表,在志书中占有举足轻重的地位,是志书权威性的重要体现,因此,志书引用的数据必须精当、准确、翔实,以统计部门数据为依据,不能弄虚作假、数出多门、领导说了算或用数据出政绩。
    当前问题是,一些志书数据严重失实,随心所欲地不加认真核实,如××县志记载:解放后造林面积累计,大大超出了山林总面积。又如××地区志记载:所辖某市1990年末山绵羊存栏65593只,产羊毛2522844吨,平均每只山羊年产羊毛3.85吨,成为天大笑话。数据性的硬伤屡见不鲜,如数据前后矛盾,分项总项不符,百分比换算不准等。究其原因:1、无视法律法规的严肃性。在数字出政绩影响下,一些行政或企业领导弄虚作假、虚报数字,塑造形象工程。笔者在主编《清流县志》过程中曾到一些企业核实数据,发现虚报、假报、瞒报现象十分严重。据2002年3月1日《中国青年报》载:去年国家统计局开展执法大检查,共查出6万多起统计案件,其中有虚报、浮夸的,也有瞒报和隐匿不报的,对法律法规的无视已令人发指。2、管理体制滞后,统计部门未能掌握第一手资料,一些数据经过多手的辗转,而有些是凭空想象或臆造,而且主要数据无论真实与否都需第一把手拍板,如农民人均收入水份最大,许多项目是估算的,没有任何实物依据,和实际大相径庭。3、统计部门缺少监督力度,对各类数据未能进行科学客观地分析核实,尤其是政绩工程数据,大多由领导说了算,未能实事求是、冲破阻力如实上报。对个别数据造假行为没有严肃处理,导致愈演愈烈,毫无收敛,使一些数据掺杂太多水份和泡沫,使人不可置信,影响志书的史料价值。
    志书的质量在于真实、可信。倘使资料失实或虚造数据,则失去利用的价值,而且是一部失败之作,无法经受历史和社会的检验。如何确保数据资料的真实和规范,应该是:
    1、树立数据规范的质量观念。编修社会主义新志书是两个文明建设的重要组成部分,是服务当代、惠及子孙的千秋大业。而史料和数据的真实是志书质量的基础和根本保证,尤其当今的信息时代,只有质量取胜,才能使志书立于泱泱书海的不败之林。这就必须提高志书的精品意识,使志书有更广阔的生存和发展空间,把质量精品意识贯穿在数据资料选取的全过程,精益求精。
    2、加强对数据资料的审核、考证,严格把关,沥干数据的虚假水份,力避资料失实。
    3、统一使用统计部门的数据资料,增强数据资料的权威性。凡业务部门与统计部门有抵牾的数据,应以统计部门数据为准。统计部门的数据"包括了社会生产力、生产关系以及人们的政治文化各方面的数量方面……通过准确的数字、丰富的资料、灵通的信息,当好各级领导的参谋。除此,别无部门可以代替。它是代表一级政府向社会公布的国民经济运行情况。
    4、为确保数据资料的翔实、准确,必须严格执行《统计法》,严格规范数据资料,首先是完善统计指标体系。凡各类入志数据都必须以统计指标体系为依据,以深刻认识现象的全貌和发展的全过程。各类数据需分门别类统计,切忌门类、事物之间的混淆。对各门类之间互相联系或交叉的数据,应着眼于全局,统一归类。对未经核实的数据,宁缺勿用,严格体现志书的资料属性。其次,统一数据资料的指标口径。凡入志数据都必须根据《统计法》规定,严格核实后,按统计口径分类,切忌数出多门,尤其切忌领导出数据、虚假谎报,以假乱真。第三,适当增加第三产业各方面相关的数据资料。随着社会经济的发展,第三产业蓬勃兴起,门类不断增多,许多资料原有表格无法容纳,鉴于此,对统计部门未列入统计口径的第三产业资料,应予适当列入,以丰富志书内容。
 
     
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