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1988年的城乡建设坚持"全面规划，综合治理，标本兼治，远近结合，分期实施"的原则，突出重点，加强宏观控制和综合协调，取得了新进展。按照市政府《1988年哈尔滨市经济社会发展重点目标责任制落实方案》城乡建设各部门共承担39项目标，到年末完成35项，其余4项工程也接近收尾。
在城市建设方面，归纳为"32891"的23项工程基本完成。总投资35 952万元，到年底完成投资36 335万元，为年计划的101％。在村镇建设方面，6 439户农民建了新房，铺装路面147．7公里，31个村屯36 100人吃上了符合饮用水标准的自来水。
1988年，城乡建设的特点是：项目多，时间紧，要求高，难度大。为完成任务，采取了以下措施：
1．深化改革，引入竞争机制。全市建筑工程公开招标61项，市政工程公开招标8项；开展规划设计竞赛，从44个方案中，评出优秀设计9项；综合开发议标24项。按照市政府关于《哈尔滨市属国营工商企业承包经营责任制的规定》，自来水、电车、汽车、出租汽车等公用单位全部实行了不同形式、不同内容的承包经营责任制。全市建筑施工企业普遍推行了企业承包经营责任制。全年完成总产值比上年提高9．2％，全员劳动生产率比上年提高8％，人均利税比上年提高2．4％。
2．强化指挥系统，搞好综合协调。开发建设外环北路工程，以市建委为主，建工局、工商局、房产局、市政局、公用局、公安局、电业局、物资局、工商银行、建设银行以及有关区参加，成立外环北路建设总指挥部。综合治理"沿江一条线"工程，由市政局及有关部门组成指挥部。34项重点工程建设，市政府组建了重点工程领导小组，并设置了办公室。这些指挥机构加强综合协调，深入施工现场，帮助解决资金短缺、施工力量不足、材料供应不及时以及部门之间配合不协调等问题，保证了工程的顺利进行。
3．千方百计筹措资金，保证建设需要。采取设施有偿使用、单位自建政府补贴、部门专项投入、适度贷款解决“时间差”、地方财力适当投入、充分挖掘自有资金潜力、积极争取上级投资等办法，共筹措3．3亿元。其中，国家从1988年开始5年内每年给哈尔滨补贴3 500万元；按照自愿、受益、合理负担的原则，供水、道路和软硬铺装等方面共集资948万元；为保证重点工程建设，解决"时间差"和资金不足的问题，先后向银行贷款2 650万元；串用资金1 500万元。
4．配合有关部门，严格清理在建项目。市建委与市规划土地局联合下发了《关于全市房屋在建项目进行清理工作的紧急通知》，依法监督、检查在建工程435项，制止突击抢建工程21项。
5．为调动区、县(市)建设城市的积极性，按1：1的比例补贴城建资金948万元。各区积极筹措资金，挖掘潜力，共集资985万元。各区政府围绕防汛、道路、桥梁、给排水等重点工程项目，动员参加义务劳动总数136．4万人次，出动机械台班12．5万个，铺装街巷道路及人行道路74万平方米，植树30．4万株，栽花铺草63．7万平方米。(江克东) |
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