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2003年，哈尔滨市加大了经营城市工作推进力度。全年城市基础设施建设和环境整治总投资35.52亿元，其中通过经营土地、招商引资、企业贷款及存量资产经营等方式共筹集资金22.88亿元，占64.4%。
在上年组建市土地收购储备中心的基础上，2003年组建了市供排水集团公司、市物业供热集团有限责任公司、群力新区开发办公室、市城建投资公司等4个具有独立经营主体资格的管理机构，经营城市工作呈现出多元化推进的新格局。
以市土地收购储备中心为主体，对城区可开发利用的土地有计划地进行统一收购储备和招标拍卖，共收购储备土地195公顷，资产总值18.4亿元。通过土地使用权招标拍卖，政府共获得土地收益7.6亿元。其中，对空调机厂地区土地进行挂牌拍卖，大连万达集团获得土地使用权，政府实现土地收益3.59亿元；对10个危房棚户区改造项目用地进行挂牌招标，政府获得土地收益2.61亿元，实现了危房棚户区改造由政府扶持向市场化运作的重要转变。
采取资本运营方式，以市供排水集团公司资产作担保，落实亚洲开发行、国家工商银行贷款和中央补助金37亿元，启动实施了磨盘山供水工程；争取银行贷款11亿元，实施了沿江污水截流和处理工程；通过土地收购储备中心运作，落实国家开发行贷款35亿元，启动了群力新区起步区建设。采取BOT方式，由哈尔滨亿丰集团公司投资1.2亿元，启动了总投资1.63亿元的哈尔滨向阳生活垃圾处理场工程。采取市场化运作，由企业投资911万元，建设了91座景观公交候车廊。
采取TOT方式，将二环快速干道经营管理权进行转让，由哈尔滨工大集团股份有限公司获得二环快速干道经营管理权，并负责偿还工程建设贷款、债券和工程欠款。采取招标方式，对道里区的河图街和共乐街、动力区的大庆路冠名权进行拍卖，政府增加收入1300万元。对24座水冲式移动公厕经营权和3处广场、1处公园养护权进行了拍卖，增加了城建资金收入。 |
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