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国家建设部、农业部、国家建材局和国家土地局，1988年确定哈尔滨市为国家墙体材料改革和建筑节能的试点城市。要求采用多部门合作、多环节配套、多层次改造、点面结合的系统工程方法，以达到节能、节土、利废和提高建筑物功能的目的。试点工作主要有八个方面：政策立法、建筑应用、科研设计、试验小区、技术改造、企业整改、综合利用和基金征收。1990年，推广节能建筑23．06万平方米；制定各项法规7项；启动12项科研课题；嵩山试验小区主体竣工1．7万平方米，基础施工4．3万平方米；进行9条制砖生产线的技术改造；整顿6户质量低劣毁田严重的乡镇制砖厂；综合利用粉煤灰26万吨；征收墙改节能基金450万元。年内，调整了市墙体材料改革建筑节能领导小组成员。成立了市墙体材料改革建筑节能领导小组办公室，负责组织、协调、督促、检查全市墙体材料改革与建筑节能工作。
1990年市九届四次人代会将推广节能建筑20万平方米，列为哈尔滨市经济和社会发展重点工作目标之一。为落实这一任务，主要采取了以下几项措施：一是确定比例，从1990年5月1日起，在全市新开工的采暖居住建筑中，推广节能建筑指标为：零散建设100％；自有生活区50％；房屋综合开发30％。二是进行目标分解，由市建委牵头，分解工作目标，明确规划土地局、建材局、建工局、开发办及有关设计单位的职责。三是跟踪服务，掌握进展情况，及时协调解决推广节能建筑遇到的问题，对节能建筑实行全程管理。通过上述措施，市建委下达两期节能建筑计划共计32．7万平方米，1990年开工建设20．4万平方米，结转到1991年12．3万平方米，完成了推广20万平方米节能建筑的任务。
为了贯彻执行国家《民用建筑节能设计标准》，节约煤炭，鼓励建设单位推广节能建筑，市政府对节能建筑项目实行如下优惠政策：(1)缓征住宅建筑税；(2)享受改造危房棚房区的优惠待遇；(3)设计单位可从节能建筑的设计费中提出10％，作为奖金或福利基金，并免交奖金税；(4)免收墙体材料改革建筑节能基金；(5)使用的新型节能墙体材料实行优惠价格。(吴玉祥 杨 淳) |
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