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窃查黑龙江省地处极边官兵困苦皆俸饷过度即城乡一切生计亦皆赖俸饷周转而历来俸饷均仰赖内省拨解近年以来经费支绌虽迭奉恩旨饬部催办而拨解寥寥续领未至积欠已增每每不敷支放现复亏欠两年余俸银六十余尤两之多加以巡防坐守差务日增借款久虚拮据日甚臣特普钦署任以来目击时艰与臣那敷德熟商审计焦虑时深采访舆情缘所属各城地土瘠薄类皆沙漠仅有旗站屯丁稍知耕作每年刈获亦属无多歉收之年皆赖邻省接济惟呼兰地土较为肥沃曾经奉旨查办嗣复中止随检查成案咸丰七年御史吴焯条奏议请在呼兰地方招垦纳粮以补经费因系多年封禁与吉林接壤恐于采捕参珠有碍节经奉旨交前任将军奕出会同吉林将军景淳派员查勘具奏惟呼兰所属蒙古尔山等处闲荒九段一百廿余尤晌堪可试垦向因参珠封禁弃为荒原惟自乾隆五十四年试采一次稍见参苗不堪进贡久经停采其布雅密绰罗等河水势不深自嘉庆二十二年试捕一次亦未得珠旋已停捕查无窒碍拟请查照该御史所奏招民开垦以宽租赋经户部议奏仍恐与珠务参务屯务防务稍有防碍请饬下该将军等再行筹议核办复经该将军等奏称照依部奏所指各节逐加详核参珠屯务实无窒碍惟于部奏恐夷人慕膻潜越一节不能预操把握因复请照部议封禁此呼兰所属闲荒先奏查办嗣复中止之原委也臣等兹复详细筹商地方情形今昔不同有不敢不为我
皇上详陈者查该处地面因与官屯毗连当未经议垦以前已不免伦垦之弊自议垦以后邻封居民闻风而至尤不免与官屯有影射夥种之事年复一年积聚日众臣等于上年冬间访闻其弊严饬呼兰城守尉并该管界官确查详报嗣于官屯附近查出私垦地八千余晌农民二千五百余名时值严寒若概行驱逐势必致欢流离且无所安置亦难立时究办为既经清查曷敢更为容隐再该处东南数百里与三姓接壤松花江一水可通上年六月间曾有俄夷乘船至呼兰属界之吞河地方窥探经前任将军奕由山在该处添设卡伦派兵防守惟地方辽阔稽查难周且向无居民易启觊觎尤宜预为之请是前因招垦恐与防务有碍今因防务转不能不亟筹招垦者也臣等反复熟商通盘筹计地方既属拮据私垦之民一时又难驱逐与其拘泥照前封禁致有用之地抛弃如遗而仍不免于伦种莫若据实陈明招民试种得一分种赋即可裕一分度支且矿地既有人居预防俄夷窥伺并可藉资抵御亦免临事周章第又恐零星凑聚无多于事无济是以臣等于上年饬查屯地之时先经晓谕严禁私垦之弊并筹商办法如有人能预保承领十数万晌现交押荒租钱者即行赴署具呈商订待为奏请开禁恭俟谕旨办理嗣据民人杨继明刘兆麟等呈称伊等情愿保领恳照吉林夹信沟开荒之例试垦之年先交押荒租钱五年后按年起租纳课无误惟未经奏明开禁佃户未能领地亦不肯先期预交臣等恐其语涉荒唐饬取铺户的保以凭质信嗣据署呼兰城守尉佐领西里布详称杨继明刘兆麟等现已具有保帖二十一万余吊恳请查办前来臣等悉心筹计该处闲荒一百二十余万晌虽地有肥硗不能尽数招垦且僻处荒远猝办亦非易易然若仿照吉林夹信沟章程每晌押荒租钱二吊一百文现租钱六百六十文即以十万晌计之五年后约可按年得正租京钱六万余吊若以二十万晌计之其数又当加倍即此斟酌损益稍有变通终不能越此大致万分拮据之时如果办理顺序于经费不为无补防务亦属有益并可安置私垦人丁于屯务尤为有裨至于该处采捕参珠久经停止不为向未有获骤难议复而稼穑惟宝民命是依贵贱取舍尤在圣明洞鉴之中臣等为地方拮据并预防窥伺暨安置私垦人户起见谨就管见所及冒昧密陈如蒙
俞允臣等再当遴派妥员前往该处仿照吉林夹信沟招垦章程酌核试办竭力经理谨奏
黑龙江将军 特普钦 |
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