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窃维孟子论政先正经界以为经界既正分田制禄可坐而定呼兰自理地方东南北三面界水西与府属之兰西县分陆而治所属有四旗九界东西乡同为厢黄旗而东为头界西为三界北乡则为厢黄旗二界正白旗头界南乡为正黄旗有头二三四界而附之以正红旗二界名目错杂稽考繁杂生长于斯言之不详守土之吏更无论矣夫户口租赋皆附属于土地者也以人民言经理伊始实为营屯旗营司驻防官屯事耕种设参山珠河之厉禁严旗籍汉族之大防继为便利私图占垦押租者胥客之终采开放政策领荒纳赋者悉氓之约而计之地束户东薄有恒产此有业者也或佣或保藉博营金此无业者也网滩各户水合则归柳通之民星散而处此有业类于无业者也虽无地亩亦有家室佃田自给食力有年此无业类于有业者也然而习染烟癖俗尚博进莠民败类甘为盗媒窑户柳通俱成匪窟乡里不敢举发官府无从结问此户口清查宜急也以租赋言向归旗署经管嗣由省委催收而地亩少鱼鳞之册票照为龙断之媒（府署所存仅有正黄内正白三旗原领浮多地旧册正红旗地因与兰西昆连尚未划分各佃户来署封租时各呈旧年租票照数核收正红旗界则仅听该佃民随意投纳而民户票照往往照内之地分售数十户既未劈照而必须执原照以封租以故弊端百出至于经征各界实在额地额赋数目以及是否完欠均属无案可稽）夫丁赋税契为
国家维正之供乃仅凭前数年破乱不全之旧地册以为根据以故田产之争讼竟无虚日官府之考成徒具空文此地亩之清理又宜急也维翰再三忖度拟先画正区域以巡警为先导冀事半而功倍自理地面划为东西南北四乡乡分四区区分四团每团包容若干屯区与团则以第一二三四名之乡设官区设长团设董各一员每屯之中又择有身家一人为村董乡官以原委四乡分巡官任之区长以原派乡董任之其薪水皆归之警费村董则不给薪水以其事简也区划既定乃责成团董及各村村董随同委派员司清查本屯户口地亩之数户口则分别佃民浮民年龄职业原籍新迁移徒年月地亩多寡其浮户无业者必有切实条证经村董团董许可呈明巡局注册方准屯户租赁私行容留者罚浮民如系匪类发觉后户东以窝盗论并请罪其屯董地亩则分别红契白契老圈牛力以及闲荒押荒其典卖租种者则分别有限无限绝卖若户口在第一区第一团而地亩在第一区第二团者地注于第二团而仍注明户在第一团凡红白契内地数溢出之地为浮多地无红白契者为隐匿之地令其自行呈明随往勘丈并令领照升科由光绪三十四年分起输纳大租并学堂巡警各费夫户口清则土客分有败群者按图可索地亩清则赋税定有匿税者披册可知而且区划既有定章经费可以预算分区设警亦分区设学一举而数善备焉惟兹事体大虑始颇难属百世之利难惬群情之望是否可行伏候钧示
黄维翰 |
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