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市建工局把整顿建筑市场作为行业管理的突破口，积极制定管理法规，全年共制定并颁布了《关于<建筑企业营业管理条例>实施的补充规定》、《哈尔滨市建筑安装工程招标投标办法》、《哈尔滨市建筑安装工程建设前期条件审查和工程管理的规定》、《关于加强建筑市场劳务管理的有关问题的通知》、《哈尔滨市建筑工程质量监督实施细则》、《哈尔滨市建筑工程竣工核验若干规定》等6项法规。
从工程质量人手，进行全面整顿。①全面进行企业资质复查。3～9月共复查施工企业和混凝土构件生产厂516个，核定417个企业为原等级、28个企业降级、8个企业升级、49个企业被缴销营业资格证书，批准4个新建企业，为10个外地施工企业注册登记，有效地提高了施工企业的素质。②整顿承发包秩序，加强招标投标管理。全年共审批承发包合同912项，共计1 319项工程。建筑面积301．7万平方米，工程造价6．72亿元，全年实行招标投标工程258项，建筑面积166．2万平方米。占新开工程的71．6％，中标总造价3．23亿元。按工程项目计算，省、市级国营企业中标66项，占25．6％；市级集体企业中标37项，占14．3％；区县级企业中标123项，占47．7％；自营施工企业中标30项，占11．6％；外地施工队伍中标2项，占O．8％。③整顿劳务市场，建立正常的竞争秩序。市建工局与市劳动局联合组成市建筑劳务监理站，整顿了农村建筑队伍和建筑企业的基本队伍，规定企业的队伍逐步形成弹性结构；完善了建筑市场的用工制度，清退并处理了一批受高薪拉撬的人员，取缔了专靠拉撬和转包营利的企业，加强了对闲散劳动力的组织和管理。④加强工程质量监督，控制工程质量下降的趋势。1986年，市建筑工程管理局完善了工程质量检测手段，注重对主体结构和使用功能的监督检查，并实行分阶段全面监督控制。全年监督2 589项工程，累计面积1 099万平方米，共解决各种质量问题3 682个，杜绝了倒塌等恶性事故，主体结构事故也明显减少。在1986年全省优质工程评比中．全市有18项工程被评为甲级优质工程，占甲级优质工程总数的41．9％；16项工程被评为乙级优质工程，占乙级优质工程总数的18．4％。7月份国家城乡建设环境保护部对全国百家混凝土构件厂产品质量进行检查时，市第一建筑工程公司构件厂在全国114个构件厂中获产品质量总成绩第五名。⑤查处一批非法经营企业和违法乱纪案件。共查出无证施工(生产)企业159个，越级施工、超计划施工企业49个，无合同施工工程201项，偷工减料、粗制滥造案件39起，有拉撬行为的企业36个，出卖营业执照、非法转包工程案件8起，要回扣案件5起，党政机关办企业案件9起，领导机关以权谋私案件2起，"皮包公司"4个。
1986年，哈尔滨市共安排重点工程35项(国家和省属重点14项，市属重点21项)，投资总额为6．25亿元，比上年增长54．2％；施工面积近96万平方米。全年按计划建成或提前建成的工程有13项，完成年度形象计划的15项，稍有拖期的7项；共完成投资5．9l亿元，按投资比重计算完成计划的94．6％，按项目计算完成计划的96．7％。
存在的主要问题是：大中型施工企业缺乏活力，经济效益逐年下降。被调查的84个施工企业中有17个企业亏损，市属8个骨干施工企业产值连年增加，利润却逐年下降。主要原因是：①组织机构庞大；②企业内部改革不配套；③经济责任制不完善；④企业的"包袱"沉重，经济负担逐年增加；⑤缺少良好的竞争环境。
(郭 恕) |
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