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从沙俄时期到日伪统治时期，哈尔滨所有建筑业的作坊、大柜、营造商、作业所和建筑
公司，都没有固定形式的建筑工人。每承包到工程，通过大小的把头从社会临时招募。所用
力工大都从山东、河北逃荒的农民中招募。据日伪时期"满洲劳动者协会"统计，1942年哈尔
滨市在册的建筑工人总数为18200人。
1948年5月，在哈尔滨市总工会指导下，太平区建筑业工会联合会组织建筑工人自救，
第一个成立了太平区建筑工人生产合作社。1949年3月15日，木工王世勋、瓦工杨存星2人代
表道外24名建筑工人向哈尔滨市总工会提出申请，在道外开源街组建了道外建筑工人生产合
作社。随之马家沟、正阳河、道里等建筑工人生产合作社相继成立。
建筑工人生产合作社，是建筑工人摆脱把头控制，改变历来打零工状态，实行有组织的
劳动组合。各合作社各自为政，规模均不超过百人，由工人派出代表承揽工程，有事大家商
量。太平区合作社制定了积累与工资分配规则、单项工程承包计件工资标准、零星工程集体
计件与工资分配原则等经营管理制度。合作社缺乏经营管理经验，新阳建筑工人合作社钻进
了把头，在兆麟公园施工中被把头拐走现款30万元，其它合作社也有类似事件。为此，哈尔
滨市总工会与市政府商讨，将合作社划归哈尔滨市生产总联社领导。1948年末，为加强施工
力量，哈尔滨市组建了第一家国营建筑施工企业--新东建筑公司，将问题最多的道里、新阳
和正阳河三个建筑工人生产合作社组合到新东建筑公司。是年哈尔滨市有组织的建筑业职工
有3600人。
1949年建国后到1952年三年恢复时期，哈尔滨市建筑业迅猛发展，在册职工已达到4413
5人；第一个五年计划的1957年末，达到53947人；第二个五年计划期间，受自然灾害的影响，
从业人数下降到23030人。经过三年调整，1965年又增到35918人；第三个五年计划期间，正
值"文化大革命"，企业停产闹革命，固定职工平均人数为35482人；到1980年，队伍发展到1
05189人；1985年达到191187人；1990年，建筑业人数为184225人。
哈尔滨市建筑工程局1952年成立时只有一个公司，即市建公司，职工人数4587人。1956
年，市房地局领导的市建二公司并入后发展到6800人。1957年市建公司分为三个公司，职工
平均人数为7261人。1958年，省里下放到哈尔滨两个土建公司。职工平均人数达到17300人。
1960年发展到35984人，是市建工局组建以来职工人数最高的一年。
1962年省里将原下放给哈市的市建一公司、市建二公司上收，市建四公司整建制划归大
庆市。市建三公司和市建五公司合并，职工精简下放，到1962年末职工人数只有5342人，是
建工局历史上人数最低的一年。
1962-1971年人员起伏不大，固定职工人数在4708-5809人之间，平均人数在6084-7664
人之间波动。1972年根据国家文件，将1645名长期临时工转为固定工。1975年起，开始招收
工人和安排本单位职工子女就业，队伍开始扩大，职工平均人数从1975年的9506人，1982年
发展到14371人。
1975年，市建工局所属施工企业开始招收集体职工。1983年6月，市住宅建设开发总公
司合过来5个公司，除市住宅一公司有部分全民职工外，其他4个公司基本上是集体职工，其
企业性质，也是集体所有制。住宅公司并入后集体所有制职工大增，超过全民所有制职工。
1983-1988年市属施工企业任务不足，人员外流很大。1990年固定职工人数降到23597人，
比1983年减少7594人，不包括各企业从事多种经营和劳动服务公司的4500人。
1953—199 0年哈尔滨市建工局所属企业职工人数统计表
表6—6
年 度 年末人数 固定职工人数 职工平均人数 集体职工人数
1953 330 0 4 587
1954 330 0 4 672
1955 400 0 4 754
1956 530 0 6 800
1957 7 940 5 90 3 7 261
1958 27 137 16 65 2 17 304
1959 34 689 17 19 3 29 440
1960 33 478 17 75 1 35 984
1961 16 877 12 48 5 22 629
1962 5 392 4 70 8 6 084
1963 6 490 5 14 8 6 242
1964 5 976 4 51 9 6 717
1965 6 174 4 37 7 6 095
1966 5 637 4 03 9 6 123
1967 5 779 4 12 6 5 679
1968 5 779 4 12 6 5 679
续表 6—6
年 度 年末人数 固定职工人数 职工平均人数 集体职工人数
1969 7 30 5 5 35 3 7 305
1970 7 20 4 5 35 3 7 788
1971 6 93 2 5 80 9 7 664
1972 7 80 9 7 20 5 9 744
1973 8 58 4 7 16 0 9 537
1974 7 91 8 7 11 8 9 752
1975 9 70 5 9 19 0 9 506 120 4
1976 10 12 3 9 89 4 12 166 281 8
1977 10 12 5 9 81 4 11 361 265 7
1978 10 14 9 9 88 6 9 537 264 3
1979 12 98 5 12 98 5 11 158 530 4
1980 14 33 6 14 31 6 13 026 648 9
1981 14 52 1 14 46 0 14 009 639 4
1982 14 47 1 14 44 7 14 371 632 0
1983 31 64 3 31 55 1 32 300 2 095 1
1984 30 24 1 28 67 5 29 928 2 029 6
1985 28 26 7 28 26 3 28 877 1 849 0
1986 27 93 2 27 91 8 29 165 1 820 7
1987 27 80 0 26 38 8 30 042 1 804 0
1988 27 70 9 25 27 5 29 796 1 114 2
1989 26 63 0 24 44 2 27 012 1 074 8
1990 25 58 3 23 72 8 29 573 1 141 1
注：1.197年后固定职工人数中包括集体职工人数。
2.196、196年，建工局撤销无年报，196年“文化大革命”，人数沿袭196年。
3.196 年省建二公司一个工区划归市建二公司，人数增加，固定工与197年相同。 |
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