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一、劳动定额的编制与使用
哈尔滨市建筑企业最早使用劳动定额是1950年黑龙江省颁发的《土建劳动定额》，内容
较简单，只有土方、石方、砌砖、抹灰和简易门窗扇等项目，定额水平较低，瓦工砌混水墙
每工只有500块砖。各施工企业没有完全贯彻使用。
1952年5月，东北人民政府经济计划委员会颁发了"东北区《建筑工程劳动定额及计件工
资单价》"，共3篇，13节，727个子目。定额篇目划分土工、砌石工、铁筋工、瓦工、木工、
白铁工、玻璃工、油漆工、防水工、烟囱工、绑架工、杂工12个工种。定额水平较低，瓦工
砌砖包括力工在内每工只有440块砖。当时在哈的东北一公司和哈尔滨市建筑公司已普遍推
行计件工资，因而得以普遍使用。
1956年，国家建筑工程部等有关部局，主持编制了第一部全国统一的《建筑安装工程统
一施工定额》，取得了中华全国总工会同意，由国家建设委员会和劳动部批准发布。为统一
和便利各单位贯彻执行，黑龙江省城市建设局根据工资改革公布的"建筑安装工人工资标准"
和"工时制度"，制定了"1956年〈建筑安装工程统一施工定额〉和〈劳动定额与计件单价对
照表〉"。国家劳动部和建筑工程部于1957年又制定了《建筑安装工程统一劳动定额》。土
建定额共分12个分册，3189个定额子目，每一分册都有"说明"、"名词解释"、"项目示意图"、
"加工系数表"和"换算表"，较为完整。哈尔滨市各施工企业在推行计件工资中普遍使用这部
定额。
1962年9月，国家劳动部和建筑工程部第三次正式修定颁发《建筑安装工程统一劳动定
额》，定额共65章，574节，19900个子目。定额水平比1956年定额提高4．58％。黑龙江省
劳动局和建设厅，为补充"统一定额"的不足项目，1963年4月，根据黑龙江省地方特点，制
定了《黑龙江省补充定额》，共补充了15章，94节，682个子目，并以复式表直接表示时间
定额／每工产量和计价单价。哈尔滨市各施工企业普遍贯彻推行这部定额。此间，是哈尔滨
市建筑业推行计件工资、执行劳动定额的鼎盛时期。
1966年，国家建筑工程部第四次颁发《建筑安装工程统一劳动定额》，这部定额采取细
算粗编的方法扩大了定额项目步距与工作内容，定额项目比1962年定额减少三分之二，定额
水平略有提高。为适应建筑安装企业管理革命化的需要，克服现行定额的繁琐，市建工局在
1962年"统一定额的基础上，编制了哈尔滨市地区《建筑安装工程企业统一劳动定额》"，土
建工程共分七章，只有407个项目，简明适用，但由于"文化大革命"未能贯彻执行。
1978年以来，中共中央、国务院、国家建委、国家建工总局先后发出指示、通知，明确
指出要加强建筑企业劳动定额工作。1979年国家建筑工程总局第五次修定《建筑安装工程统
一劳动定额》。此前，为适应管理需要，解决恢复计件工资的定额依据，哈尔滨市建工局于
1977年编制出"内部试行"的《建筑安装工程劳动定额》，这部定额，是哈尔滨市地区第二次
自行主持编制的地方定额（定额封皮为蓝灰色，企业在使用时都称"蓝本定额"），只编录了
常用项目，定额水平偏低，瓦工砌二砖以上外墙每工1．96立方米。哈尔滨市地区广泛应用，
黑龙江省其它一些城市也参照应用。
1986年国家建设部对1970年"统一定额"进行第六次修定，修定后的定额土建部分共18册，
5402个子目。但哈尔滨市各建筑施工企业工人计件工资已打破定额走向市场，劳动定额只能
作为计件包工的基础和考核工效的依据。
二、劳动定额的管理
劳动定额作为计件工资的分配依据，保证了企业内部工资分配按劳取酬，因而各施工企
业重视劳动定额管理。每当新定额颁布，国家、省、市都发出贯彻劳动定额的通知，各施工
企业都要召开贯彻新定额的动员大会，制定贯彻定额的办法，举办定额员、工人班组长学习
班。1952年以来还把劳动定额作为工人冬训的主要内容。
1956年5月，黑龙江省城市建设局下发"关于组织贯彻1956年度统一施工定额的通知"。1
961年12月，市建工局制定了哈尔滨市"建筑安装工程劳动定额管理办法"，明确了定额的管
理范围、管理原则、管理机构与职责以及定额报表制度。1977年7月，市建工局下发"关于建
筑企业贯彻执行内部试行劳动定额的通知"。1986年3月，黑龙江省建设委员会下发"关于颁
发《黑龙江省建筑安装工程劳动定额管理实施细则》的通知"。为加强对劳动定额的管理，1
980年2月，哈尔滨市建工局组织哈尔滨市全行业的定额与工资培训班，各企业派出专职定额
人员120人，以建工局编写的《劳动定额与工资分配》为冬训教材，进行了一个月的脱产培
训。
为保证劳动定额的贯彻实施，黑龙江省、哈尔滨市建筑工程劳动定额站曾多次组织对劳
动定额与计件工资执行情况联合检查，每次检查都有情况通报、通过评比提出改进管理的意
见。
三、定额管理机构与定额员
哈尔滨市建筑施工企业对劳动定额的管理始于1952年，各大施工企业劳动工资科、各工
地都配有专职定额员。1955年企业普遍执行定额计件最普及时，哈尔滨市所属建筑公司专职
定额人员近百人，占各企业在册职工的3‰。
1958年4月，哈尔滨市建工局组建了建筑工程劳动定额站，编制8人，实配6人，统一管
理哈尔滨市的建筑劳动定额工作。定额管理机构随着计件工资制度的兴衰而变化。1962年起
与市经济定额站合并。1966年随"文化大革命"取消计件工资而砸乱，直至1987年又从哈尔滨
市经济定额站中分离出来，在哈尔滨市建工局内设劳动定额站，编制由8人减至3人。
四、哈尔滨市建筑劳动定额研究会
根据中国建筑业联合会章程和中国建筑业联合会劳动定额研究会要求，哈尔滨市建筑劳
动定额研究会于1987年9月成立，定额研究会是专业学术性群众团体，在哈尔滨市建筑业联
合会和建工局领导下，开展建筑企业的劳动定额与工资分配学术研究工作，为黑龙江省建筑
劳动定额研究会集体会员。
哈尔滨市建筑劳动定额研究会成立大会暨第一次会员代表大会于1987年9月19日在哈尔
滨市科学宫召开。会议通过了研究会章程，推选出理事33人。聘任理事7人。会议选举哈尔
滨市建工局副局长封国振为会长，哈尔滨市建工局劳资处和市政局劳资处处长任副会长，哈
尔滨市建筑劳动定额站站长和市政局定额站站长任正副秘书长。第一次定额研究会代表大会
接纳会员140人，遍布哈尔滨市建筑安装、市政建设56个企业。会议收到论文25篇，宣读论
文7篇，分别就工资制度、用工制度、分配制度改革、定额单价管理和百元产值工资含量包
干等问题进行了有价值的学术探讨。
1988年9月27日，哈尔滨市建筑劳动定额研究会在江北市政疗养院召开年会，补选了省
建一公司劳资处长为副会长，更选后的理事为45人。 |
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