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中华人民共和国成立以前，一般的民间纠纷由公认的民间调解员解决，俗称"说客"或"屯不错"。这样的"说客"或"屯不错"一般的由长辈或有一定威望，有说服能力的人充任。事情发生时临时聘请，经劝说、议和，把大事化小，小事化了。1950年后，村、屯设有治安员。1981年后，各村屯都设有调节组织，具体调解民间纠纷。
1981年，全县设调解组织441个，其中，村级调委会244个，乡(镇)所属企业单位调委会133个，国营或集体工厂有调委会56个，调解人员计l 817人。一年间，各级调解组织共调解各类纠纷3 761件，相等于同期法院受理民事案件的8倍。通过调解纠纷，防止矛盾激化或转化，预防犯罪，防止非正常死亡17件。1982年，共调处各类民事纠纷2 972件，占法院受理民事案件的5．6倍，避免矛盾激化和转化297，防止非正常死亡23人。各级调委会对纠纷案件做到及时就地解决，减少向上诉讼。满井乡全年只上交疑难纠纷4起，协助法院共同处理3起，起到了"一道防线"的作用。
1983年初，整顿调解组织，每一乡(镇)都有调解领导小组，由79人组成，共计185人。村(街)与企业事业单位有调委会484个，有调解员2 420人，屯与基层企事业单位有调解小组3 295个，有调解员6 978人。以乡(镇)为单位培训调解员4 500人。全年处理民事纠纷3 227件，是法院受理民事案件总数的7，倍。其中，基层调解组织处理2 161件。
1984年，全县共有调解员4 647人，其中，党员占77％。调解民事纠纷3 059件，占法院受案的4．5倍。其中，调委会调处2 135件，司法助理调处924件；属一般民事纠纷2 763件，轻微刑事纠纷296件；防止矛盾激化31件，防止非正常死亡13人。调解率为95％，调解成功率为97％。民事纠纷与1983年比，下降94％，民事纠纷转化为刑事案件下降17％，民事纠纷引起非正常死亡下降25％。有76个调解委员会，未向法庭或司法助理交民事纠纷案件。
1985年6月，22个乡(镇)建立司法办公室，聘请工作人员29人。本年全县共调解民事纠纷3 088件，占法院受案数的3．6倍。其中，司法助理员调处716件，调委会调处2 3 72件，一般民事纠纷2 520件，轻微刑事纠纷568件，防止矛盾激化41件，防止非正常死亡7r人。调解率为97％，调解成功率为98％。民事纠纷案件发生率比1984年上升O．01％，非正常死亡率下降了35％。民事纠纷转化为刑事案件下降19％。有86个调委会未上交民事纠纷案件。
全县司法办，一年中调解疑难纠纷625件，为两户一体提供法律帮助6件，协助办理各类公证事项205件，解答法律询问101件，代写法律文书16件，调解生产经营纠纷26件，调处经济纠纷120件，调处合同纠纷17件，总收费14 222元。 |
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