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一 自产自销
自1949年起，各区、村建立的铁、木作坊与合作小组，均按当地需要生产铁、木农具、家具和车辆，自产自销。1958年，人民公社建立后，新式农具和农机具开始应用。自1961年起，县统一下达农机具生产销售计划，各公社工业厂家按计划生产与销售。1961-1982年，22年间，各乡镇企业除完成当地需要的生产、生活用具外，还完成指令性生产的各种小木、铁农具、农机具及配件26万余件。
二 商品经济
党的十一届三中全会之后，乡镇企业自成体系，商品生产、商品经济渗透各个领域。按省内外(含国外)市场需求和信息进行商品生产。1981年，全县乡镇企业4个层次，5大行业，生产机动饲料粉碎机228台，投入市场。全年生产机械配件2．37万件，其中，农机具配件1．2万件，拖拉机配件700件，汽车配件1．1万件。生产各种铁制农具6．3万件，木制农具1万件，车马挽具1．6万件。为大工业服务生产铸件86．5吨，元宝梁200个，台虎钳100个，平口钳100个，引风机411台，高压油泵200个，回转工作台50台，白钢刀400把，电缆线7．O吨。生产低压配电屏136台，3M荧光管lO万只。各种木制家具1．4万件，薄铁制品5 000件，水嘴5 000个，大六O暖气片1 119片，散热片1 361米。1982年，全年生产水泥3 700吨，红砖6 000万块，小黑瓦600万片，沙子3．2万立方米，石材10万立方米，白灰1．5万余吨，白云灰800余吨，锯材7．2万立方米。生产机制纸与纸板72吨，制做纸箱19万个。生产草柳编织11万件，刺绣枕套90万副，针织产品9万件，手套3．19万副，木鞋跟26万副。捕涝(养殖)水产品1 005吨，水果7O万斤，白酒90吨，罐头72吨，食用值物油822吨，饮料350吨，酱油335吨，老醋80吨，加工服装41．7万件。至1984年，乡镇企业年总产值已达4 815万元，其中，乡镇办产值3 016万元，村办产值454万元，联办产值291万元，个体产值1 054万元。全县乡镇企业纯利润332万元。其中，乡镇办利润125万元，村办利润44万元，联办利润12万元，个体利润151万元。
全县乡镇企业向国家纳税160万元，其中，乡镇办企业纳税98万元，村办企业纳税8万元，联办企业纳税工4万元，个体企业纳税40万元。上缴省乡镇企业管理局5 700元。1985年，全县乡镇企业总产值10 391．9万元，其中，乡镇办企业产值4 636万元，村办企业总产值719.9万元，联办企业产值816万元，个体办企业产值4 220万元。乡镇企业总收入6 143万元，其中，乡办企业收入2 966万元，村办企业收入61O．7万元，联办企业收入705万元，个体收入376，5万元。乡镇企业总利润860．6万元，其中，乡镇办企业利润178．1万元，村办企业利润67．6万元，联办企业利润176．3万元，个体企业利润438．6万元。
三 体制改革
1982年，全县乡镇企业实行"一条龙"经济责任制，项目分产值、收入、利润、产品、产量、产品质量、企业整顿、安全生产7个方面，按经济收入、产品质量、企业整顿、安全生产等情况记分、记报酬。本年一季度对"一条龙"经济责任制进行了记分检查，常安公社21．7分最高。三宝公社7．86分为最低，平均分数15．8分。
1983年，推行经营承包责任制，企业改干部委任制为招聘选举制，改固定工为合同制，改固定工资为浮动工资制，改党的一元化领导为厂长、经理负责制。胜利公社对有定型产品的水泥、白灰、果酒、木器、红砖5个厂家，在厂外招聘3人任厂长，由厂长、副厂长、会计3人实行指标承包。具体是包利润、包产值、包收入、包质量、包产量。对生产形势不稳定的油厂、米厂、农场、多种经营场、草原管理站均实行个人承包，上缴利润大包干。对45家小型加工和商饮服务业，均实行租赁承包。当年总收入113．6万元，利润10.2万元。承包企业出现生机。英杰油厂是1977年组成，工人20人，当年亏损7 000元。1979、1980年停产。1981年，由个人承包，4个月获利15万元，还清陈欠，每人每月工资超过百元。1983年，4个月加工大豆40万斤，上缴公社利润3 700余元，16人得工资8 000元，每人每月工资均为125元。1975年，居仁公社砖厂建成24门轮窑，最高年产红砖27O万块，仅占设计能力17～27％。至1981年，欠外债80万元。1982年，由个人承包，年产红砖400万块，上缴公社利润万元，管理人员15人，生产期每人得工资1300元，工人每人每月得工资600元，企业得到巩固和发展。
1985年，全县以建材、建筑、农副产品加工业等509个骨干乡镇企业金部落实承包责任制。承包形式有4种：
1 对有定型产品的105个单位，实行指标承包，占乡镇企业21％；
2 对生产形势不稳定的41个单位，实行利润分成，占8％；
3 对生产规模不大的332个单位，实行利润包干，占65％；
4 对商、饮、服务性企业31个单位，实行租赁承包，占6％。通过不同形式的全面承包，当年创总产值9 600万元，总收入为6 992万元，总利润为554万元，创历史最好水平。
四 引进技术启用人材
1985年，乡镇企业通过引进人材，引进技术和项目，扩大了方位，增加了层次，拓宽了发展路子。
1 宾州、新立、常安、胜利、宾西等6个乡镇引进资金109万元，引进设备20套，引进15项产销联营项目。宾州电线厂以补偿贸易办法，一次引进资金50万元。
2 全县引进技术人材(含招聘能人)40余人。1984年，英杰农机厂从辽宁请来能人，半年时间，救活1个停产3年企业；宾州风机厂从辽宁聘请技术副厂长，生产多种鼓、引风机，常年供不应求，连续4年平均利润递增11个百分点，宾州开关厂启用工程技术人员任厂长，自己设计、生产的高低压开关柜、锅炉控制台，产品供不应求；宾州工程队从哈尔滨市引进技术能人，救活1个百人企业；常安建材厂引进人材，引进项目，当年建厂，当年受益，产品外销。
3 全县22个乡镇引进一批新技术和新项目，其中，有玻璃钢涂面生产，钨钢焊条生产，草碳内燃砖制作等。满井乡引进技术设备，生产颗粒饵料，发展了养鱼事业。先后与省内外各县、科研单位、大专院校等单位引进洽谈项目90个，其中，50个项目开始实施，33个项目得到经济效益。
1985年末，全县乡镇企业有113人取得技术职称。其中，工程师5人，技师2人，助理工程师1O人，助理经济师4人，经济员7人，技术员85人。 |
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