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中华人民共和国成立以来，国家的财政管理体制曾进行过多次改革，由高度集中的财政体制逐步过渡到"统一领导，分级管理"的财政体制。但仍存在着中央对地方统得过死，管得过多的情况。党的十一届三中全会以后，中央决定对整个经济体制进行改革，财政方面，在全国实行"划分收支，分级包干"，即"分灶吃饭"的财政管理体制。
一 村事业费的收支
1950年开始，村政府经费由国家与群众分担。国家对村政府3名脱产干部每月实行定额补助办公费大村每月拨给工薪分24分，小村22分，街政府40分。全县每月下拨3．7万工薪分。村办小学和冬学所用经费由村自筹。
1952年，农村大办民校，村自筹款增多，按耕地面积等级摊纳。旱田一级地为2分，增一级增1分，水田一级地为5分，增一级增2分，役畜每匹(头)负担4 000元。全县村自筹款38.7亿元。其中，40．6％用于办小学，28．4％用于办民校，31％用于修路等。
1953年，以同样形式计划自筹村事业费8．1亿元，实际完成13亿元，超收6 0．5％。
1954年，村事业费改按上年公粮总任量1％提取，全县征收标准粮731万斤，折金额29．9亿元。本年实际征收11．5亿元。
1956年，以村为单位建立高级农业生产合作社(后改管理区、生产大队)，为政企合一组织，国家停止拨款。高级农业社、管理区、生产大队干部参加社员分配。对五保户、困难户、军烈属补助、优抚费和各种修建、民兵训练用工等均由生产队负担。
民办教师工资，按中上等男劳力定工，参加社员分配。
1983年，农村实行家庭联产承包责任制，生产大队(1985年改为村民委员会)提留款，按县规定每年每亩耕地提款5．20元；计提款1 107万元。其中，50％用于管理费，30％用于公积金，20％用于公益金。按此规定1985年提款1 175万元。新立乡1983--1985年提留款每亩地标准8．OO元，每年计收70万元。
统筹款按人口、劳力、民兵、耕地面积摊纳，各乡镇标准不尽相同。
二 乡镇财政
中华人民共和国成立以来，乡镇财政实行统筹统支办法。
1985年，全县普遍建立乡财政所，对各乡镇财政采取"核定收支，量入为出，分级管理，自求平衡"的方法，实行"收入上交，支出下拨，超收分成，超支不补，结余留用"的管理体制，促进乡级财政的发展。
乡镇财政机构设乡镇财政所，每个乡镇5--6人。乡财政所执行党和国家财政方针政策，执行县财政下达的财政收支计划，支农周转金使用计划，扩大集体资金能力，负责国库券推销，维护财经纪律，编报预决算，支持专业户发展商品生产。
收入划分，预算内收入，含农业税、集体企业所得税、牲畜交易税、屠宰税、契税、集体交易税、车船使用牌照税、房地产税、罚没收入。预算外收入，含农业附加税、电业附加税、工商税附加及自筹资金。
支出划分，预算内支出，行政管理费，预算外支出，自筹资金支出。
会计制度一律按1983年财政部颁发的《财政机关预算会计制度》条例执行。
三 企业基金
1978年开始，实行企业基金制度。完成产量、质量、利润和供货合同，可按职工全年工资总额的5％提取企业基金。企业还可以从当年比上年增长的利润中提取一定数额的企业基金，不同行业分别为5％、10％和15％。
1979年，企业试行利润留成制度，基数利润留成加增长利润留成办法。
1980年，财政体制由过去实行"收支挂勾，总额分成"改为"分灶吃饭"。
1981年，实行中央借款20％。
1982年，改为省对县"总额分成"，并实行向地方借款15％，而省对县则采取"分灶吃饭”办法，省集中对中央“总额分成”。
1983年，省对县又采取"总额分成"。同年的改革还有中央对地方征集能源交通基金，国营企业实行利改税。县里实行一部分第一步利改税，对盈利的国营企业，国家先按一定比例征收所得税，税后利润，再采取一定形式，在国家与企业之间进行分配。
1984年10月1日开始实行利改税，这是做为第二步的财政改革，把企业与国家的分配关系，用法令形式稳定下来，可以发挥税收杠杆的调节作用，给企业以压力和活力，鼓励先进，鞭策落后，并保证国家财政收入稳定增长。
1985年，县财政进行体制改革，把现行的“划分收支，分级包干”改为“划分税种，核定收支，分级包干”的办法，并一定5年不变。
财政在开源方面的改革，是充分利用企业的自有资金。原提取折旧基金50％由企业用于更新改造，其余50％由企业用于技术进步方面；企业大修理基金30％用于技术进步，企业的生产发展基金和后备基金，拿出70％用于技术进步。对个别亏损或微利的企业，经批准在一定期间内可实行盈利包干办法，亏损不补，盈利全部用于企业技术进步。 |
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