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一 机构
1 宾州厅(府)
宾县在设治之前，地方隶属于阿勒楚喀副都统。清·同治元年，苇子沟地方人口日聚，地方冲要，由阿勒楚喀副都统派遣界官，专司缉捕盗贼，镇压地方。这是宾县设置地方政权机构的开始。
清·光绪六年，吉林将军铭安奏请在苇子沟地方设立宾州厅，添设理事抚民同知官员治理地方。
清·光绪七年七月二十八日，第一任知府衔升用同知候选通判王绍元到任，监修衙署、城垣、监狱及巡检捕衙，设置宾州厅。
宾州厅是地方政权机关，统属于吉林将军。理事抚民同知为地方最高行政长官，管理境内讼案及镇抚边民。同知衙署设有"三班”、"六房”为具体职能部门，负责地方政治、经济、军事、司法、文教、卫生等项工作。与此同时，设宾州儒学教谕衙署和宾州巡检衙署。
壮班、快班、皂班统称"三班"，各班职务主要是看押、拘捕犯人及听从地方官佐差遣，传呼人犯等。同知出衙，跟随人员鸣罗开道、护卫、打执事牌。’各班设总役1人，散役10余人。"三班”计有70余人，总称为"衙役"。礼房、吏房、户房、工房、，兵房、刑房统称"六房"，每房设有经承、掌案，走堂、讲案、子贴、书学士等职。
清·光绪二十八年十月，吉林将军长顺以地方辽阔，统御难周，又奏升为宾州直隶厅，；将厅属所辖之蚂蜒河，划分区域，添设长寿县。
清·光绪三十四年十二月，经特授三品花翎宾州抚民同知李澍恩将礼房、吏房改为学务股，专管典礼、学务事项。设股长1人，一等书记1人，二等书记2人，三等书"记2人，将户房、工房改为庶支兼农工商股，主管征收钱粮、捐项及实业等事项。设股长1人，一等书记2人，二等书记2人，三等书记3人，将兵房。刑房改为民政股，设股长1人，一、二、三等书记各2人。同时成立统计处，办理民政统计，财政统计及有关地。方上一切统计，设有主任1人，助理员2人，调查员2人，书记2人。收发处为府衙之承起机关，主管往来公文、案卷。设收发员1人，书记1人。增设财政局，下设出纳、统计、庶务3股。
清·宣统元年闰二月，东三省总督徐世昌等会奏宾卅直隶厅升为宾州府。阿勒楚喀增设阿城县，以蜚克图河为界，将所有旗地(俗称老八牌)悉数划归阿城县管辖。李澍恩特授宾州府知府。
同年九月二十四日，经朱批，吏部议复，宾州府隶属吉林省西北路分巡兵备道（简称西北路道，驻哈尔滨）所辖。宾州厅府历任人员表（附表）
2 宾县行政公署
民国2年1月，大总统命令，改宾州府为宾县，府衙改为县行政公署。同年5月，以教令公布县官制，知府改称县知事(又名监督)，掌管一县政权。隶属吉林省滨江道尹管辖。
县行政公署下设行政科，承办县内地亩、警团、学校及地方一切事宜。并设有传达室、登记室、会计室、收发处、征收处、电话局。
民国18年4月18日，吉林省民政厅第258号训令，将宾县行政公署改称宾县政府，县知事改为县长。县政府下设行政科，设科长2人，除承办原有事项外，第1科长兼理清乡事宜。另设有传达室、登记室、征收处、收发处、会计处、电话局、公安局、教育局、财务处。宾县历任县知事 县长人员表(附表)
3 伪宾县公署
1931年"九一八”事变，日本帝国主义侵入东北．1932年2月，伪吉林省熙洽政府派贾文凌任宾县伪县长，建组伪宾县政府。同年秋，成立县自治指导委员会，由日本人担任自治指导员。1933年改自治指导员为参事官。1937年6月，伪满洲国公布"政府改革大纲”，改参事官为副县长，均由日本人担任。伪宾县公署历任县长副县长(参事官)人员表（附表）
1933年，宾县政府改为宾县公署，将行政科分为总务科、内务局，财务处改为财务局。在警务局增设警务指导官。1934年，设1科4局12股，各科、局、股设科、局、股长各1人。各股配科员1－3人，雇员多人。在总务科设经理指导官(后改称经理官，伪康德十年改称科附)。1935年，在内务局设产业指导官。
1937年12月1日，实行"新县制"，总务科改为庶务科，警务局改为警务科，内务局改为行政科，财务处改为财务科，撤销教育局改为教育股，并入行政科。警务科增设特务股，司法股改为治安股。其余科、股未变。1938年，行政科行政股改为街村股，增设荒芜地开拓处、烟务股、土木股。其余科、股未变。
1940年3月，撤销行政科实业股和开拓处，成立实业科，下设农林、商工、畜产、拓政4股，和1个开拓处。5月增设地政科，10月，行政科增设国兵民籍股。
1941年，行政科教育股1月撤销，成立教育科，下设县视学和学务、礼教2股。3月，撤销土木股，成立工务科，下设建设、管理2股。3月，烟务股改称保健股，增设勤劳奉公股和军人后援会。1月，将实业科拓政股、开拓处合并为开拓股。地政科下设地政、管理2股。4月，庶务科改称总务科，同年增设审议室。
1943年2月，警务科下增设督察室。4月，实业科改为开拓科，并将原农林股划分农务林务2股。7月，在行政科分出增设动员科，下设劳务股、勤劳俸仕股、围兵民籍股、军人后援会，年末，设立特务分室(通称80号)，其余未变。1944年11月1日，撤销工务科，并入行政科，设工务股。11月1日，警务科将原经济保安股、保安卫生股、治安股司法系合并改称保安股，原治安股警务系改称警防股。11月5日，增设中央派出所。
4宾县人民政府
1945年8月15日伪政权解体，8月17日，由伪县长王恩周纠集地方仕绅及伪官吏组成宾县地方治安维持会，王恩周为会长，李芳亭为副会长。同年10月18日，滨江省长谢雨琴委任王恩周为宾县政府临时主席。11月2日，滨江省副省长李兆麟委任邹北影为宾县政府临时主席。12月末，由中共松江省工委书记张秀山任命陈德京为宾县县长，并有林立，马寒，孙武等50多名老解放区干部来宾县开辟工作，从此，正式建立人民政权。宾县政府设有秘书室、民政科、财政科、教育科、公安局。1945年11月，滨江省改为松江省，辖4个专员公署，宾县隶属哈东专员公署。这个时期，县级政权机构设置不断变化，到1949年县政府设有秘书室、民政科、财政科、教育科、司法科、工商科、卫生科、农业科、武装科、公安局。并设有专卖局、税务局、邮电局、县联社、企业公司、银行办事处等。1949年12月18日，宾县民主政府改称宾县人民政府。1955年5月，县人民政府改称人民委员会。随着革命形势变化和工农业生产的发展，到1957年，政府机构又有增加，设置办公室、民政科、财政科、教育局、公安局、卫生科、农业局、兵役局、交通科、林业科、人事科、计委会、统计科、粮食局、地方工业科、商业局、手工业联社、服务局、劳动科、文化科、广播站、税务局、邮电局、县联社、人民监察委员会等。1966年6月，“文化大革命"开始前，县政府设有办公室、民政科、财政科、文教科、公安局、建设科、卫生科、农业科、交通科、林业科、人事科、计委会、统计科、粮食科、工业科、商业科、体委、劳动科、广播站(科)、水利科、农机科、物资科、物价科、手工业管理科。
"文化大革命"，县级政权机构被打乱。1967年3月，造反派实行大联合，成立县革命委员会。
1976年1O月，粉碎"江青反革命集团"，"文化大革命”结束。县革命委员会设有办公室、民政科、财政科、文教科、公安局、建设科、工商管理科、卫生科、农业科、交通科、林业局、人事科、计委会、统计科、粮食局、工业科、商业科、体育科、劳动科、广播科、畜牧科、水利科、农机科、物资科、手工业管理科、科技科、电业科、人防办，外贸科、气象科、社队工业科、税务局、县联社等。
1980年10月，宾县革命委员会改称人民政府。
1985年，现有机构：办公室、侨务办(与政府办合署)、多种经营办、农情办、史志办、工农教育办、人防办、信访办、体改办、土地办、计委、经委、建委、计育委、科技委、体委、人事局、统计局、劳动局、乡镇企业局、物价局、水产科、畜牧局、农机局、林业局、水利局、工业局、二轻局、交通局、电业局、财政局、审计局、税务局、商业局、粮食局、工商局、文化局、教育局、广播局、卫生厨、民政局、司法局、公安局、农业局、物资局、计量局、环保局、科技干部局、外贸公司、烟草公司、县联社、档案局、民委、区划办、爱卫办。宾县县长 主任 副县长 副主任历任人员表（附表）
二 施政
宾县自1880年设治，1985年止，历经封建社会、半封建半殖民地社会、殖民地社会和社会主义初级阶段(含新民主主义革命)4个历史时期。在这4个不同的历史时期，县级机构在施政上，体现了3个不同的施政机制。
1 专制
(1)1880-1911年，属于封建君主专制末期，在宾州厅、府设抚民同知、知府，并由他们奉行封建君主专制制度。县衙署事务通过三班(壮、快、皂)、六房(吏、户、礼、兵、刑、工)来实施。当时是政法混同，同知、知府亲自升堂审案，坐衙理事，施其政务。21年间，先后25任，24名官员。第一任同知王绍元(民间称王大人)，建城设署，配置17牌(社)乡约，使政务趋于正规。李增光开岁科两考；吴瞻菁创建菁化书院；谢汝钦开通万人愁(欢)大道，振兴文化；朱材济在庚子之乱迎俄兵入境，对文庙贻害非浅，但他又多次与俄官交涉与抗争；杜学瀛在庚予之役后接任宾篆，曾立剿抚防守条约，对流窜的“盗匪"施以仁政，用恩而不用威，容其投诚，散归本业。在惠商爱民方面其德政深入民心，故其卸职后，乡民为杜大公立德政碑，以志其铭。廉瑞、定朴等官员，创办学堂，捐赠廉银；在金永任内，创办警务、学务颇有见地，但以"治乱重典，怵之以刑"治世；知府李澍恩在任17个月，实施新政，提出《推行宾州要政条陈》八章，二十款，主要包括：整顿巡警、裁汰冗员、革除乡规陋习、扩充学堂、创办罪犯习艺所、农林试验场、蚕桑公司、自治研究所、栽植树木。特别是在《禁种洋烟告示》中，晓渝人民，不种不吸鸦片，"以图正道"。裁革乡甲陋规，以"兴利除弊"。在《劝谕各区栽种树木禀》中提出。"宾州土地膏腴，向富森林。乡民逐渐砍伐，所有森林十去六、七，若不急于栽种，数年之后，不但建筑有乏材之叹，恐采薪有告匮之虞。"于是发布《劝谕各区栽种树木告示》，提出栽种树木章程和奖励办法。1910年，全府19个区(宾幸区属山区没栽)栽植各种树木40余万株，成活22．1万株．
李澍恩卸任时，乡民送"万民衣"、"万民鞋”，当轿车(斗子车)路过西城门时，经欢送的乡民一再挽留，将他脚穿的官靴留下，换上赠送的“万民鞋”始离去。日后，乡民为李澍恩立纪念碑一甬，以示怀念。
(2)1912-1931年，按中华民国大总统命令，实行共和，改宾州府为宾县，实行县官制。先后历官13任。县级机构为行政公署，下设科、室．凡应兴应革事件，经县知事议决，由科长管理处之。但，一切权利应由县知事：(后改县长)实施。初期，改法仍旧混同，县知事兼理司法。直到1924年4月，恢复司法公署，司法始独立，县知事不再审案。
这期间，县知事李德钧创办女子师范学校，李保奎整顿惠济钱局；王闻长重修文庙墙垣，步兵中校宋云桐到县任知事，历经19个月，扩张警团，亲自率兵赴老黑顶子、大青山、靰鞡草沟等地剿匪，数十日与士卒同甘共苦，直到捣毁贼巢，民生自安。宋云桐卸任后，为其立去思碑，以表"遗爱在民，民不能忘"。张书翰、赵汝棕等在任时，均有建树。
2 统治
1931年9月18日，东北沦陷，建立伪"满洲国"，强行推行殖民统治制度。统治者利用"以汉治汉"的手段，采取在政治上压迫，在经济上掠夺的政策．于是在伪宾县公署相继派入日本参事宫(后改为副县长)监督县长，推行其"王道乐土"、"共存共荣"主张。在县级主要机构中，派出警务指导官、产业指导官和经理官，分别直接掌握政务。1939年，伪宾县公署推行县务会议制和行政视察制，对疑难问题组织有关人员进行视察和议定，然后由副县长审定实施。1939年7月20--22日，伪县长王乐民组织9人视察组，到鸟河保、满井保、张家糖坊保、德源镇、庙岭保、蜚克图保等地视察。同年，伪宾县公署召集县务会议5次，就警务费用、各保信兵任用，青少年团旗式样等进行研究实施。
1941年3月1日，在副县长金子政吉主持下，成立参议室和审议室，各科日本科附(或指导官)皆为参议室主任干事。审议室制定施政方针和实施要领，不定期召集主任干事会议，代行县务会议，议定重要事项，架空县长和各科科长权利。
1944年3月12日，伪"满洲国"公布《时局特别刑法》，共78条。内列反帝罪、内乱罪、思想犯、国事犯、嫌疑犯、经济犯等50多种罪名。在这个"特别刑法"公布之后，宾县属于共产党、八路军、抗联等嫌疑被捕30余人，死14人;属于国民党嫌疑被捕13人，死2人，属于各派人士(列入黑名单的)71人，死12人。
3 民主集中制
(1)县行政会议
1945年8月15日，伪政权解体，同年12月末，以县民主政府主席陈德京为首的组成县行政会议人员，研究决定全县的行政事项。这个时期，正当新民主主义革命的社会变革时期，县民主政府(后改为县政府)与民主政府党组，随时召开会议与碰头会，研究有关减租减息、土地改革、参军参战、剿匪斗争、政权建设、拥军优属、生产支前等项工作。
县行政会议，平均每半个月召开1次，各科长、区长、工作队长参加。县长听取各方面工作汇报，部署全县工作。县内于1948年2月9日(农历腊月三十)停止群众斗争，结束土地改革运动，各项工作开始走上正规。
此间，县主席陈德京曾两次带民工赴前线参加支前，两次完成任务回县。在解放战争期间，县政府先后派出6次民工担架队支前，带队人都是科、区级干部。
1952年12月14日，县人民政府召开行政会议，由县长刘庆余主持。县直各科、局长、区长和农业生产合作社主任、农业技术员参加。
最后由副县长王汉斌做了当前工作总结与布署。
(2) 委员会议
1949年3月16日，在宾县第一次人民代表会议上，选举陈德京、姜庆泉、李延新、张俊岫、丛云志、曹洪珍、姜树人、李荣喜、胡雨芳(女)、徐杰、刘和等11人，为宾县人民政府委员。1954年3月8日，在宾县首届人民代表大会上，选举李延新、刘庆余，王汉斌等25人为人民政府委员。其中，选出常委会委员9人，包括副县长5人。
这时，县内正处于合作化高潮时期，县长、副县长以及各科主要领导，带行李深入农村，与农民同吃同住同劳动，干群关系相处融洽。1958年9月，全县实现人民公社化，于12月30日召开人民委员会全体会议。在会上，全体委员充分发扬了民主，县三届二次人代大会采纳了代表意见，使全体代表真正感到当家做主。因此，都以主人翁姿态参加大会，参与管理全县大事。都表示要尽力完成1959年粮食生产任务和农、林、牧、副、渔各项指标。
这次委员会议确定：要加强同群众的密切联系，发扬集体领导作用。凡是常委决定的重大事项。要印发材料，使每个委员便于掌握政策，在各自岗位上起领导作用。
(3)县长办公会议。
1960年3月，副县长由4人增至6人，制定县长办公会议制度，代替县政府常委会议制度。规定县长办公会每月召开1次，不定期召开县政府委员会议或工作会议，议定行政事项。自1960--1967年2月，县政府被"夺权”止，共召开县长办公会42次，县政府党组会18次，县政府党组向县委写出工作报告11份。
(4)县革委常委会与党的核心组会议
1967年2月，县政府、县政府党组被"夺权"，由宾县红色造反者临时接管委员会勤务组主持工作。同年3月，成立宾县革命委员会，设常委会主持工作。1969年4月，成立县革委党的核心小组，负责有关机构设置、人事任免、党的建设等重要事情的决定。1967年，召开县革委常委会议66次，1969年，召开县革委常委会与党的核心组会92次。1970年，召开县革委常委会与党的核心组会111次，1971年，召开县革委常委会与党的核心组会103次。这些会议主要研究机构设置、人员任免、红卫兵运动、革命大批判、"解放"干部、学习毛主席著作、民兵建设、"工业学大庆”、"农业学大寨"、"三支两军"、拥军优属、社会治安管理、深挖敌特、对敌斗争、司法案件审批，党团组织建设、知青工作、复课闹革命、金融、机关、信访等工作。
这个时间，是县级机构召开会议最多的年份，主要领导陷于会海之中。
县长办公会议体现在：
农业生产
在人民公社化高潮中，县人委决定，抽调县直机关1／2领导干部，到农村去巩固人民公社成果。1962年，又抽调1／2机关干部去农村宣传贯彻《农村人民公社工作条例》和农业"八字宪法”，农业生产逐步走向科学种田轨道。1968年，县革委常委会议研究通过了《宾县三--五年实现粮食300斤规划方案》，在县农村工作会议上贯彻落实。1976年，在科学种田中，通过了《关于建立健全四级农业科学实验网的决定》，科学种田在全县普及。1983年，县长办公会通过了《全县农业经济责任制方案》，以适应农村经济改革的发展。
随着农业生产的发展，水利、林业、畜牧工作相适应的得到发展。1958年，提出修建二龙山水库，至1974年竣工，共召开29次会议，发出文件33份。县长办公会对畜牧、林业工作也进行多次研究和制发文件。
工交生产
张向凌在宾县任革命委员会主任期间，推动了工业生产的发展。1970年1月2日，县革委常委会议通过了《宾县农、工业生产大会战的决议》，在4月份县计划会议上落实实施。1971年7，月15日，县革委常委会议专项讨论了工业生产问题，形成会议纪要，组织各有关部门落实。相继建立国营毛巾厂、糖厂(小)、轴承厂、乳品厂、橡胶厂、制药厂、广播器材厂、小拖厂、化工厂、秋皮沟铜矿等10个厂家。这时，国营工厂发展到30家，二轻企业和社队(街道)企业也随之发展。1980年9、10月间，县政府在国营工业和二轻工业企业中搞了扩权试点。同年11月18日，县政府党组第三次会议上研究通过了《关于扩大工业企业自主权的若干规定》，并向县委发出请示、报告，得到县委批准。同年12月15日，县长办公会第六次会议，通过并颁发《关于扩大工业企业自主权的若干规定》，给工业企业增添了活力。1982年，县政府党组第四次会议，研究制定了工交企业整顿规划，通过了《关于工交系统“一条龙”经济责任制方案》，解放了工交战线生产力o 1984年4月12日，县政府召开全县经济工作会议，县长刘金泉作了《以提高经济效益为中心，大打扭亏增盈翻身仗，开创全县经济工作新局面》的报告，为全县经济工作提出新的设想。
交通、建筑工作列入县政府重要议事议程。
赵振寰在宾县任县长时期，正值开放改革，先后办了10件大事。促使联产承包(含工、商及各行业)、城镇建设、庭院经济等项工作开拓了新局面。为了发展农业生产，他亲自去外地联系化肥，给农业生产增加了后劲；开发“五荒”、承包供销部在全省带了个好头，全国有影响。
商业工作
党的十一届三中全会之后，商业工作活跃。1980年11月26日，县长办公会第三次会议，讨论通过了《关于扩大商业企业自主权的试行办法》，经县委批准，颁发实施。1984年3月，县长办公会第三次会议，讨论通过了关于财贸系统岗位经济责任制方案》和《关于进一步放宽政策，搞活商品流通的暂行规定》，颁布实施，出现国营商业、集体商业、个体商业并举发展的趋势。
在县五届人大二次会议上，县长刘金泉在《宾县人民政府工作报告》中，提出“六路通商”，抢占城市阵地，占领农村市场，坚持发展第三产业。在开辟财源上，提出“放水养鱼”， "养鸡生蛋”的新见解。1984、1985两年，刘金泉在财政补偿，城镇建设配套，完善承包责任制和为建设哈尔滨大市郊做出不懈地努力。
教育、卫生、计育工作
县政府在各个时期，对教育、卫生、防疫、计划生育等工作，均发布了法规性文件，促进文教卫生事业的发展。 |
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