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本县解放前，工、商、饮食、服务等行业均为私营，对其所采用的职员、工人、店员、学徒工全由企业主雇佣。上工前，工人需与资方签定劳资合同，每届3年，合同期满，另行签定。合同期内，工人只能按合同规定，老老实实劳动。而工人没有福利待遇，没有劳动保护措施，工人在工伤、事、病假期间，资方不发工资，生活没有保障。
1945年本县解放后，县人民政府将日伪政权遗留下来的工厂、商店部分收归国有，成为国营企业。1949年全县共有国营单位12个，职工1 486名，加上机关、文教、卫生等部门，全部职工为2 713人。新中国成立后，各个部门还根据发展的需要，增加了一部分工人和临时工人。在国家颁布劳动法令以后，人员就业得到了妥善安置。1955、1956两年本县均安置了一批待业人员。为防止滥招滥用，县人民委员会做出决定，各个部门凡在招用工人时，均须劳动部门统一考核，严加管理。1958年全县国营企业增加到26个，另外成立各种合作社、合作小组75个，职工增加到8 151人，比建国初期增长3倍。因"大跃进"时期的盲目办厂、办店，出现了劳动力外流，弃农从工、从商、转产改行等现象。1961年，认真纠正了工厂企业平调农村劳动力的倾向，采取国家统一招工，企业内部互相调剂余缺的办法解决工人不足的问题。在工厂企业内部，固定工人不足，仍有一些企业本着"亦工亦农"的原则，招用一部分临时工人从事生产劳动，仅1971年全县就有临时工人6 871人，占全部职工数的36．5％。1972年，根据国务院对临时工制度改革的规定，松花江地区革委会在本县搞临时工转正试点，对凡是在1971年6月30日以前做临时工的一律按规定转为正式工人。1981年到1985年的5年中，本县新增加全民所有制职316 621人。新增职工来源有，从农村或城镇待业人员中招收，补充自然减员，复员退伍军人安置，大、中专毕业生分配，临时工转正，国营农林牧渔场待业安置，落实政策重新分配的职工，以及外省、县调入人员，5年共减员固定职353 773人，去向有退职、退休人员，升学，死亡，清洗开除，转入集体所有制和调离本县的。
1985年，在全民所有制中，有固定职3227 599人，合同工、临时工4 445人，计划外用工2 507人，总计为34 551人。分布在工业、交通，基本建设、商业、农林牧渔等部门的有26 245人，占全县职工总数的75．9％，分布在科研机构、文教、卫生单位，金融部门及国家机关与人民团体中的有8 306人，占职工总数的24．1％。
党的十一届三中全会后，认真执行对外开放，对内搞活的政策，大力发展集体所有制企业。1985年在工、农、林、牧、商业、饮食服务业、金融、文教，卫生等系统及乡镇，街道中，兴办城镇集体所有制厂，店，网点378个，有从业人员15 092人；另有城镇个体劳动者3 799人。 |
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