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清朝时期,本地地方财政收入主要是土贡、田赋和税捐三种。
土贡:主要以貂、雉鸡、鹿茸、人参、名鱼等地方名贵土特产品,由呼兰厅同知衙门按季节征收,呈交将军衙门。
田赋:熟地纳税赋称"升科地",岁交大、小二租,大租上解国库,小租留为经征补助费,由地方开销。
税捐:分国家税、地方行政司法补助税、地方公益税三种。国家税上缴,地方行政司法补助税留做本地官员开支经费,地方公益税为地方公益事业经费开支。
宣统二年(1910年)巴彦州田赋和国家税两项,收入总额为江钱121.68万吊(折白银24.34万两,钱5吊折银1两),田赋,"升科"民地265 856.2垧,岁入总额为江钱17.55万吊(折白银3.51万两)。其中:大租收江钱15.95万吊;小租收江钱1.6万吊。国家税岁收总额为江钱104.13万吊(折白银20.83万两)。
民国时期的财政收入,除地租和各种税收外,还发放公债以期财政收支平衡。岁入分为国家和地方两部分。国家岁入(县公署国税征收局经收)全数上缴省,地方岁入做为本县地方行政经费,由县公署支配。
民国初期,由于"地方政府严厉督办,加紧催征",巴彦县的地方财政尚未出现入不抵出现象,岁入多于岁出,尚有盈余。民国2年(1913年)巴彦县财政决算结果是岁入总额为大洋46.03万元。在岁入总额中,国家岁入为大洋25.01万元,地方岁入为21.02万元。在支出总额中,属国家岁入部分全数上缴;地方岁入中实际岁出额为大洋12.38万元),属国家岁出额为2.57万元,属地方岁出额为9.81万元),净结余8.64万元。
伪满初期,地方财政收支极不平衡,金融紧迫,开支困难。伪大同元年(1932年)岁入伪国币9.62万元,实际岁出20.26万元,亏10.64万元。伪大同2年财政收入仍亏2.2万元。为扭转财政收支不平衡,伪县公署从康德元年(1934年)开始,极力扩大财政收入来源,对拖欠税捐极力催征,使财政收入开始有所增加,本年度岁入总额为36.68万元,岁出总额为30.88万元,盈余5.8万元。到伪康德7年(1940年)巴彦县地方财政收入增到115.92万元,比伪康德元年(1934年)增加2倍。伪康德7年(1940年)地方财政决算表(附表)
解放初期,由于伪满遗留下来的通货膨胀、国库空虚的局面,人民需要休养生息,恢复战争创伤。但当时正处于解放战争,一切服从战争的需要,县人民政府除采取各种措施开源节流外,开始整理税收,清查敌产,征集公粮,收回敌伪官立银行,没收官僚资本家财产等,组织机关干部和驻军开展大生产运动,力求做到增产节省,自筹自给。
1949年认真贯彻执行"发展经济,保障供给"的经济工作总方针,千方百计地发展地方工农业生产,开辟财源,筹集资金,完成预算收入,增加地方财力,财政收入逐年增加。财政的支出,在正确处理积累性和消费性支出两个关系的前提下,严格控制和压缩社会集团购买力,从而保证了全县各项经济建设资金的需要,使国民经济有了较快的恢复和发展。
1950年至1985年,全县财政收支趋于平衡,略有结余。财政收支决算总额占预算的114.41%。收入总额中,本县地方收入22 315.4万元;省拨补和其它进入资金15 942.4万元。支出总额中,本县地方支出30 004.5万元;上解省8 186.1万元,滚存结余累计1 928.8万元。拨补和上解相抵,拨补7 756.3万元,其中期末滚存结余67.2万元,本地实际支大于收7 689.1万元,剔除粮食企业负数2 084.5万元,尚差5 604.6万元。
36年中,就本县地方财政预算执行情况分析:前8年后14年入不抵出12 194.9万元,中间14年收大于支4 508.5万元,收支相抵支出7 689.1万元,为省纯拨补收入。
在地方财政收入总额中。企业收入负数为2 252万元,占收入总额的1O.1%。企业收入中主要靠地方工业、国营商业、供销商业的上缴利润来弥补其它企业。建国初期,独有工业企业收入,1958年国营商业和供销企业纳入地方财政预算,1984年粮食也纳入地方财政预算中。企业之间收入不够平衡,盈亏差距较大。工业企业负数1 063.8万元;农林企业负数500.7万元;其它企业负数1 029.4万元(主要是粮油煤差价补贴)。商业、粮食、供销企业正数322.9万元,剔除粮食企业正数2 407.4万元、文教卫生事业正数19万元。
税收24 085.3万元,占收入总额的107.93%。在税收中工商各税收入12 262.4万元,占税收总额的50.91%,盐税收入112.8万元,占税收总额的0.47%,农业税收入11 710.1万元,占税收总额的48.62%。其它收入为482.1万元,占收入总额的O.12%。
地方财政支出共15项:有基本建设投资、企业挖潜改造资金、商业简易建筑费、县办"五小"企业技术改造补助、新产品试制费、增拨流动资金、支援农业支出、工、交商事业费、城市维护费、城镇人口下乡经费、文教卫生事业费、抚恤和社会救济费人民防空经费、行政管理费、其它支出。1950至1985年共支出30 004.5万元,按其经济用途归纳为8项,如表。(14-1-2) 巴彦县1950至1985年财政收支表;巴彦县财政收入表(附表) |
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