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  刊次：1995.3(总第44期)  
  类别：纪念抗日战争胜利50周年  
从《大哈尔滨都市计画》的制订与实施看日本帝国主义的侵华罪行
曲春兴
（作者单位：市规划土地局志办）
     
    近年，日本政界少数人不承认日本帝国主义30年代发动的战争是侵略战争，日本个别"学者"写书、写文章，介绍《大哈尔滨都市计画》，也粉饰日本帝国主义在哈尔滨的殖民统治。为此，在纪念中国人民抗日战争胜利5O周年之际，我仅从城市规划这一侧面，揭露日本帝国主义在哈尔滨犯下的侵略罪行。
    (一)
    1932年春，我国东北大部地区沦陷后，日本帝国主义调整了在我国东北的殖民统治体制，迅速由关东厅、关东军司令部、领事馆、满铁蜓四头政治"向关东军、满铁"二位一体政治"过渡，突出了关东军的主体地位。4月，关东军司令部提出以京、奉、哈(长春、沈阳、哈尔滨)3市为中心点的统治方针。对哈尔滨还提出了扩大、合并行政区划等巩固殖民统治的所谓改变军阀割踞，实行市政统一具体措施。
    城市规划，尤其是城市总体规划，是为一个城市制订一定时期城市建设和综合发展目标与形态布局的科学工作，而日本帝国主义出于侵略的目的，竟把城市规划当作侵略工具和殖民统治具体化的手段，1932年5月8日，哈尔滨沦陷刚刚3个月，日本关东军司令部就提出了《大哈尔滨都市计画概要》和4张示意图。自此，在没有一个中国人参加的情况下，由关东军特务部、满铁经济调查会等特务机关用2年时间炮制了一套《大哈尔滨都市计画》。1934年4月28日，由关东军司令部主持召开的"特务部都市计画委员会"，明确了"决定案"，交伪哈尔滨市公署具体实施。
    由于权力分配、势力范围划分方面的意见分歧，"决定案"并没能形成统一的文件，而是把关东军司令部提出的《大哈尔滨都市计画概要》、《关于哈尔滨都市计画的基础要点》，附"大哈尔滨都市计画委员会"组成原则、《大哈尔滨建设会社成立纲要》，满铁经济调查会提出的《哈尔滨都市计画方案纲要》、《哈尔滨都市计画说明书》一并列入"决定案"。在编制过程中，关东军特务部还提出了《哈尔滨经济建设对策方针》、《大哈尔滨特别地区建设案》，满铁提出了《哈市建筑规程和土地租金率调查》、《关于八区土地调查》等。其后，陆续通过《滨江时报》和发行的小册子大肆宣传，宣染中掩盖了《大哈尔滨都市计划》的侵略实质。
    (二)
    对《大哈尔滨都市计画》的宣传，焦点在于歪曲历史，宣扬侵略有功。
    30年代，日伪当局的宣传口径是"哈尔滨原是一个无名的草原，最初经俄国人之手打开了大门，后来日本人打下了经济基础，由日满两国人完成了开发任务"。近年日本个别"学者"则宣扬"哈尔滨是19世纪末，经俄国人之手在一个荒村基础上建起的城市"。
    有点城市科学知识的人都懂得，哈尔滨这样一个区域性政治经济中心城市的形成和发展，是有其客观规律的，一是区域经济的发展，是城市形成和发展的经济基础，二是政治形势和生产配置政策制约着城市发展速度的兴衰，三是物质资料和人"两种生产"的发展状态决定城市的发展规模；四是自然条件和城市规划、科学技术水平决定着城市的位置和布局形态，五是"对外交通"包括航运、公路、铁路以及航空运输和通讯的发展，是形成大城市的必要条件。
    哈尔滨地方的城市规划和建设历史是久远的。早在宋金时期，在今哈尔滨市区就营建了"万宝、松山、四方台、平乐、莫力街"等宗室和近卫猛安、谋克城寨。由于农业发展和采用了《宋·营造法式》，改变了与金·上京会宁府同期营建的南北朝·勿吉时期依山就势，构筑椭圆形山寨的工法，城寨平面均呈规则的方形。至清代．在今哈尔滨市区又营建了一批八旗营寨，这是与双城堡(今双城市)，东、西官所等按统一的城乡居民点体系规划修建的。我国进入半封建半殖民地时期后，又经过了铁路管理中心城市建设和国际商埠城市建设，尤其是在第一次世界大战之后，帝国主义列强暂时放松了对中国的侵略控制，民族工商业迅速发展，出现了经济繁荣时期。20年代末，哈尔滨地方按行政区划在吉、黑两省边界形成了一城多市制的格局，哈尔滨特别市、东省特别区哈尔滨市、吉林省滨江市、黑龙江省松浦市互为补充、竞相发展的局面。
    (三)
    日本帝国主义制订《大哈尔滨都市计画》，目的是为了巩固殖民统治和扩大侵略战争。
    30年代，日伪当局宣传《大哈尔滨都市计画》的目标是"将利用松花江航运、铁路交通枢纽条件和各国银行在哈尔滨的金融中心地位，把哈尔滨建设成为像杨子江畔上海港一样的新城市"。近年来日本个别"学者"写书介绍这个《大哈尔滨都市计画》是"采用了世界先进的'地方计画'理论，把城市分为'都邑计画区域'(含郊区)和'市街区域'(城区)。在'都邑计划区域，规划了卫星城和大公园，在'市街地，周围规划了绿化带"，"采用了高于日本本国的绿化标准"，等等。而在《都市计画说明书》中却明确规定，哈尔滨的城市性质是"军事、经济中心城市"。也就是要把哈尔滨变为侵略我国东北的军事指挥中心、后勤保障中心和军火生产储备中心、经济掠夺中心。
    一是在《大哈尔滨都市计画》制定过程中，日本关东军就按"市街地"范围在周边修筑了30多处蝶形城防工事，使原不设防的商埠城市成为军管城市。
    二是日本关东军和满铁通过《大哈尔滨都市计画》划分了各自的势力范围。在"市街区"，关东军把马家沟飞机场及周围地区扩建成军用机场及空军驻地，孙家站及周边地区成为兵工厂及驻军营地，把文庙以西地区作为关东军第四军司令部驻地，并在南岗中心地带设立了关东军特务部、宪兵司令部及交通监督部的分支机构。   
    三是所谓"都邑计画区域"的"卫星城"，并非城市规划理论所指的为了改善城市发展条件和居民工作、生活条件，进行城区人口疏散形成的周边小城市，而是修建了一批为扩大侵略战争服务的军事设施。其中，在平房修建了"七三一"细菌武器工厂、"八三七二"空军部队和军用飞机场，在王岗修建了飞机场、车库，成为伪军飞行队和汽车兵驻地，在新香坊，修建了炮兵兵营和大型军火库，驻扎了独立混成八十旅团；在柞树林，驻扎了第一四九师团等。
    四是"绿化带"和"大公园"并未栽植林木，而是按《哈尔滨经济建设对策方针案》提出的在哈尔滨建立"日本人控制区"的构想，"由日本向哈尔滨移民和迁移中小工商业"，将今太平区的黄山迤北地区划定为日本开拓团"移民适地"的第一地区，建立了第一个开拓团基地一一天理村，将阿什河西岸大片地区和滨绥铁路迤南地区大片土地划为第二地区；将半拉城子以西地区划为第三地区。"大公园"(后改称"大农园")实际则是筹办市营农场。
    (四)
    日本帝国主义制订《大哈尔滨都市计画》，目的也是为了进行掠夺经济，支持侵略战争。
    一是满铁通过《大哈尔滨都市计画》的制定，按照帝国主义攫取筑路权的侵华老路，迅速把拉滨线(拉法一一滨江)接轨至哈尔滨，并过松花江与呼海铁路接轨，接管了呼海铁路全部资产。在三棵树修建了铁路总工厂(哈一机厂址)  ，拆迁了"三十六棚"铁路工厂部分机器设备。
    二是满铁接管了东省特别区地亩局，每年收入大量的地租，其中仅哈尔滨市区地租收入就高达伪满币57万元。    
    三是《哈尔滨都市计画说明书》中提出"要利用松花江和铁路运输条件，以原吉林省北部和原黑龙江省为腑地，把哈尔滨变成物资集散中心"，这就是说，日本帝国主义将把哈尔滨变成掠夺我国东北北部物资资源的集散地。东北沦陷时期，每年经哈尔滨中转出口的物资达20多种，主要是经大连口岸运往日本．据统计，1933年经哈尔滨中转出口的大豆就达27．9万吨。至1937年，大豆虽减至14．4万吨，但豆油却增至1．05万吨，还有面粉23万吨。
    四是以实施《大哈尔滨都市计画》为名，推行"土地市有化"，用低价征购或强行征用的办法变民地为"市有地"，然后在"市街区域"高价出放地号，在"都邑计画区域"向农民转租土地，从中获得暴利。
    五是《大哈尔滨建设会社成立纲要》中提出要筹建一个垄断哈尔滨土地开发和大型城建工程的官办公司，通过土地经营和承包大型土建工程获取高额利润。
    六是《大哈尔滨特别地区建设案》中提出要在松花江迤北，划出210平方公里土地建设"慰安地"，修建赛狗场、赛马场、大赌场、大鸦片馆、"旅馆"等设施，以获取利润和税收。
    七是从1937年《重要产业统治法》到1942年《产业统治法》的实施，哈尔滨的民族工商业和"敌国"(指德、意、日"轴心国"以外的反日国家)产业逐步被"国营"、"公营"、日本人经营的"特殊公司"所吞并和接管，哈尔滨的经济纳入了战争体制。
    (五)
    《大哈尔滨都市计画》的制订与实施，给人民带来了严重灾难。1932年8月，由于日伪当局忙于势力范围划分，疏于防洪，致使市区堤防多处溃决，哈尔滨市人民遭受了历史上最大的水灾。其后，经过短短几十年的殖民统治，哈尔滨就由一个国际商埠城市变成百业凋零、经济衰败、民不聊生的殖民地城市。由于推行"土地市有化"、疆征"军用地"，使上万户农民失去了赖以生存的土地，老五屯等人们世代居住的村屯被拆迁，沦为无家可归．由于工商业倒闭、财政枯竭，日伪当局靠土地租金和发行公债来维持的一点点城市给水、排水、道路、绿化工程，到40年代也停滞下来。1942年协和会发起的"金属献纳强调运动"和《金属类回收法》的实施，哈尔滨许多楼房女儿墙上的金属栏杆、门窗拉手被拆掉，今兆麟公园的铁栅围墙也拆除，全市一派衰微破败景象。
    历史告诉我们，日本帝国主义曾于30年代武装侵占了哈尔滨，为巩固殖民统治、扩大侵略战争制定与实施了《大哈尔滨都市计画》，给哈尔滨人民带来深重灾难。我们要不忘国耻、激励自强、兴我中华、决不允许帝国主义侵华历史重演。
 
     
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