在市委、市政府的正确领导下，2005年，市志办以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神、开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以提高志书质量，切实抓好两个断限时段的衔接，稳步推进志书编纂工作为核心，调整工作思路，挖掘工作潜能，与全市修志工作者共同努力，解放思想，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，全面推进了我市续志工作的健康发展。
全年计划举办理论研讨会和各类修志人员培训班30次，实际完成35次；
全年计划细化篇目87章（篇），实际完成115章（篇）；
全年计划搜集后续5年资料320万字，实际完成385万字；
全年计划纂写志稿362万字，实际完成472万字；
全年计划复审志稿85万字，实际完成112万字；
全年计划抽审市志志稿40万字，实际完成46万字；
全年计划抽审区、县（市）志稿100万字，实际完成120万字；
全年计划细化区、县（市）篇目50篇，实际完成58篇；
全年计划《哈尔滨地方简史》编写16万字，实际完成21万字；
全年计划编写中间成果1部，现已完成2部；
全年计划出版《哈尔滨史志》期刊4期，实际完成5期。
年初确定的各项工作任务目标超额完成。
回顾一年来，我们主要抓了以下几项工作：
一、认真开展保持共产党员先进性教育，促进全市续志编纂工作健康发展
一是强化领导，党员领导干部带头，充分发挥表率作用。每个阶段结束后，都开展了"回头看"工作，及时发现问题，堵塞漏洞。先进性教育活动开展以来，办领导班子成员始终做到率先垂范，以身作则，带头参加学习，带头讲党课，带头开展谈心活动征求意见，带头开展批评与自我批评，带头向组织汇报思想接受监督，带头制定和落实整改措施，发挥了模范带头作用。二是坚持边议边改，切实解决突出问题。新建立了《谈话、谈心制度》、《督办制度》、《首问负责制》等11项制度，完善、健全了《领导班子议事规则》、《廉政建设制度》等30项制度，使机关管理进一步制度化、科学化、规范化。三是开门搞教育，把接受群众监督贯穿始终。坚持走群众路线，注重听取群众的意见和呼声，适时邀请群众参与到先进性教育活动中来，虚心诚恳地征求群众意见，共发放征求意见函157份，召开座谈会12次，个别访谈8次，党员互相谈心256人次，党员与群众谈心34人次，共征得意见和建议70条。四是围绕中心工作，开展主题实践活动。紧密结合续志工作实际，以"做修志人、写精品志、永葆先进性"为主题，开展了以"重温入党誓言、重走革命道路、重塑党员新形象"为主要内容的主题实践活动。五是整章建制，积极探索永葆共产党员先进性长效机制。围绕全面提升党组织建设和党员队伍管理，建立、完善了集中学习制度、党支部的"三会一课"制度、党员定期评议制度、"双推一公示"的党员发展制度、畅通反映群众意见的党内外监督制度、党风廉政建设制度等，为"党员长期受教育，永葆先进性"提供制度保障。六是统筹兼顾，先进性教育活动与续志工作"两不误、两促进"。深入到道里区、南岗区、市经贸委、市发改委、市文化局、市农委、市外侨办、市民政局等承编单位进行业务指导60余人次，召开复审稿评议会3次，编纂协调会5次，为保证全年工作目标任务的完成奠定了坚实基础。
二、以全面贯彻落实"一纳入、五到位"为内容，进一步推动了续志工作深入发展
一年来，我们采取有力措施，加强对地方志工作的领导，使"一纳入、五到位"的要求得到进一步落实。
1、适时调整领导机构。鉴于市地方志编委会部分组成人员工作变动，我们在向有关领导及相关部门负责人请示沟通后，于7月向市编委上报了《关于调整哈尔滨市地方志编纂委员会组成人员的请示》。经市政府批准，市编委于9月25日下发哈编字[2005]147号文，同意进行调整，从组织上保证了对续志工作的领导。
2、筹备召开市地方志编委会第三次（扩大）会议。为切实解决我市新一轮修志编纂过程中存在的实际问题，进一步推动续志工作深入健康发展，经积极争取和精心筹备，11月3日，市委常委、主管副市长王世华主持召开了市地方志编委会第三次会议，全面听取了我市前段修志工作情况汇报，讨论确定了我市今后几年修志工作的任务和要求。会后市政府办公厅转发了会议纪要。这次会议的召开，对于全市各级政府和市志各参编单位进一步提高认识，加强领导，认真贯彻落实"一纳入、五到位"的要求，全面推进志书纂写和断限调整工作，确保按期保质地完成续志编纂任务，起到重要的推动作用。
3、理顺区、县（市）修志机构隶属关系。修志机构不顺，一直影响着我市区、县（市）修志工作的有效展开。今年3月，市编委下发了《关于理顺区、县（市）党史、地志工作隶属关系的通知》，我们紧紧抓住这个有利契机，两次下发通知进行督办。办主管领导亲自带队深入各区、县（市）组织协调，有效地推动了此项工作的落实。到目前为止，道里区、道外区、动力区、呼兰区、南岗区、巴彦县、双城市、宾县、木兰县、延寿县、五常市已从档案局划出，归属政府办。这次机构理顺，使"一纳入、五到位"要求得到进一步落实，修志经费、办公条件得到明显改善，区、县（市）志编纂工作得到进一步推动。
三、以实施精品工程为目标，全面推进了志书编纂工作
质量是志书的生命。一年来我们始终把修志质量摆在重中之重的位置，坚持质量第一，实施精品战略，努力把精品意识贯穿到整个修志过程和各个环节，切实提高了志稿编纂水平。
1、调整修志工作规划，加强分类指导。年初，根据断限调整后我市续志工作的实际情况，及时调整修志工作规划，确定了分步实施的总体工作思路，加强了分类指导，有效地促进了两级志书编写工作。到目前为止，市本级志书131个承编单位，已有95个单位完成断限调整前的初稿编写工作；省航运局、市教育局、市贸促会38个单位已完成了志稿复审。我市所辖19个区、县（市）志的编纂工作正在积极推进。其中，南岗区、道里区、道外区、呼兰区、阿城市、五常市、巴彦县7个区县（市）完成或基本完成了原断限初稿的编写；其余区、县（市）进入志稿编写阶段。
2、强化志稿抽审和复审，努力提高志稿质量。一是加大抽审力度。通过采取提前介入的方法，我们对60余个市志承编单位，8个区、县（市）志稿进行了抽审，总文字量达168万字，切实做到发现问题及时解决。二是坚持"三审一验收"制度。为保证志书的科学性、严谨性和整体性，我们将复审作为提高志稿质量的重要环节来抓，严格执行"三审一验收"制度，高标准、高质量地完成每次志稿评审会。同时，对已复审志稿，我们还采取了"回头看"的办法，召开业务人员会，挑毛病、找问题，跟踪问效，不断总结经验教训，制订改进措施，促进了志稿质量的全面提高。三是强化意见反馈工作的及时性和针对性。由于工作量大，人员少，审稿意见反馈滞后一直是困扰我办编审指导工作的一项难题。今年以来，我们通过采取定岗定责、倒排审稿计划、建立电子审稿档案等方式，有效地缩短了审稿时间，提高了意见反馈工作的及时性和针对性。
3、攻坚克难，全面推进志书编纂工作。一是积极布置，做好后续5年资料收集工作。年内道里区、南岗区等8个区、县（市）及部分市直单位召开专题会议，动员部署资料收集工作。二是切实解决一步走"难点"单位。受体制转轨等客观因素的影响，一些单位的编修工作迟迟没有得到落实，影响了全市修志工作的整体步伐。为解决这一问题，我们积极协调市财政局等有关部门，帮助其落实编纂经费，聘请人员，研究篇目，指导编写，有利地推进了各项工作开展。如，市"工业"篇总体框架已确定，其中11章已完成初稿。"经济体制改革"章的篇目框架也已确定，并确定了参编单位及时限要求。三是强化目标管理。为确保全年任务的完成，按进度推进断限工作，我们强化目标管理，对后续资料搜集、篇目调整、志稿撰写等问题定时间、定标准，有效推动了此项工作开展。特别是对于机构人员调整变化的部门或单位，我们注重加强联系，由办主管领导带队，主动深入到哈铁分局、省民航局、省航运局、团市委等承编单位及各区、县（市）志办，与其主要领导取得沟通，争取支持，引起重视，为断限调整实施工作提供了保证。
四、以建设高素质的修志队伍为目标，大力实施人才强志战略
能否修出一部高质量的志书关键取决于修志队伍的整体素质。一年来，我们坚持实施人才强志战略，狠抓了队伍建设。
1、组织业务研讨，提高队伍素质。一是召开专项研讨会。针对修志队伍新兵较多和修志工作中出现的实际情况，召开专项研讨会，重点解决修志过程中出现的共性问题。8月9-11日，我们召开了区、县（市）主编研讨会，就如何提高新一轮志书编纂质量等一系列问题进行了广泛深入地探讨，收到良好效果。二是采取上下结合的方式进行培训。通过与市检察院、市林业局等市直承编单位及道里区、南岗区、木兰县等联办，先后对500多位修志人员进行了培训。三是加大学术交流力度。年内，我们先后选派人员参加了全国第二轮续志试点单位工作会议、全国地方志系统旧方志整理与开发利用研讨会议、东北地区城市志第十六次研讨会议、全国副省级城市续志工作交流会议、全国读志用志工作经验交流会议、第十七次全国城市区志研讨会议，与国内其他编修人员积极交流，相互切磋，扩大眼界。同时，我们还接待了南昌市志办、银川市志办、佛山市志办修志同仁的来访考察，与其互通有无，深入研讨，共同提高。四是成功获取了2006年全国副省级城市续志工作交流会主办权。全国副省级城市续志工作会议是在中国地方志指导小组指导下召开的年度例行重要会议，对于推进全国城市志撰写工作具有重要意义。
2、充分发挥市地方志学会的作用，积极开展方志理论研究。市志办和市地方志学会以《哈尔滨史志》期刊为载体，组织广大修志工作者结合工作实际，开展方志理论研究和学术交流，促进了广大修志人员理论素质的提高。到目前为止，全市修志人员在省、市史志期刊共发表论文67篇。在全国城市志东北地区第十六次研讨会上，我市有11篇论文分获一、二等奖。
3、抓典型引路，弘扬修志精神。一年来，我们积极组织全市修志工作者，把开展保持共产党员先进性教育，学习优秀共产党员先进事迹，同学习修志战线先进人物事迹结合起来，通过评选修志系统先进集体、先进个人，加强了敬业爱岗、无私奉献的教育，使全市修志工作者的精神面貌发生了巨大变化，涌现出一批淡泊名利，铁心于志，对工作精益求精，对志稿百改不厌的先进典型，为我市修志工作注入了强大的精神动力。
五、以拓宽服务领域为目标，深入开展读志用志活动
发挥修志占有大量地情资料的优势，贴近中心工作，是地方志工作的一项重要任务。一年来，我们坚持"修志为用，修用并重"，进一步加大了用志的工作力度。
1、大力推进哈尔滨地情网建设。一年来，我们紧紧围绕扩充数据库信息量、扩大数据库信息涵盖广度、扩展数据库信息的纵深度做文章，力争更全面、更完整、更系统的反映哈尔滨的历史面貌和现状。到目前为止，数据库新增资料680万字，其中录入完成滨州府政书、黑龙江述略、清代孤本方志、哈尔滨道桥史等十几部旧志资料321万字，现累计入网文字总量已达7500余万字（不包括统计表和统计数字）。
2、不断拓宽用志新领域，初步实现"三个延伸"。一是实现向领导决策领域延伸。在市委、市政府领导移动办公网络的建设过程中，《哈尔滨市志》及其19部区、县（市）志以翔实、准确的地情资料信息，成为领导了解市情进行决策的重要依据。为增强地方志工作的资政功能，结合今年初夏我市松花江水位异常上涨的情况，我们将松花江及其支流包括呼兰河有史以来发生历次大洪水的雨情、水情、灾情资料整理汇辑成册，拟于近期在哈尔滨地情网上开辟专栏，以便为领导及相关部门的决策提供更加准确快捷的服务。此外，我们还完成了哈尔滨历史沿革编写任务及2004年中国地方志志鉴哈尔滨部分的编写任务。二是实现向宣传文化领域延伸。今年，我们主要以纪念抗日战争胜利60周年暨世界反法西斯胜利60周年和哈尔滨"千年文脉，百年设治"纪念活动为依托，通过采取在《哈尔滨史志》期刊开辟纪念抗日战争胜利60周年专栏，与市党史研究室、市社科联、市社科院共同承办哈尔滨"千年文脉，百年设治"座谈活动，出版座谈会文集等形式，扩大了宣传，为歌颂在中国共产党领导下哈尔滨抗战军民英勇顽强的斗争精神，充分展示哈尔滨建设、改革和发展的辉煌成就，进而激发全市人民热爱家乡、建设家乡的热情，推动我市经济和社会的快发展、大发展做出了贡献。此外，还与市旅游局合编了《导游人员年审培训教材》一书。三是实现向教育领域延伸。加强教育信息化建设，改善办学软硬件条件，是实施现代教育工程，提高全民素质的重要保证。年初，我们向市教育局捐献了《哈尔滨市志》300册，价值5万余元，积极开展了方志书籍进校园活动。这些书籍为师生们了解哈尔滨、认识哈尔滨提供了更加便利的途径。
六、以创新工作机制为目标，进一步加强了志办自身建设
市志办是全市修志工作的指导部门，其人员思想作风、业务素质、工作效率与服务质量如何，直接影响全市修志工作。一年来，我们以开展保持共产党员先进性教育活动为总揽，以创建省级文明单位和申办"全国新一轮修志试点单位"为目标，加强了志办自身建设。一是以"勤政、廉洁、务实、高效"为目标，加强了领导班子建设；二是以开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻党的十六届五中全会精神为内容，加强了党组织和党员队伍建设；三是以"强素质、树形象"为内容，加强了职工队伍建设；四是以制定实施机关管理规范、业务实施规范、党建长效机制规范为内容，加强了机关制度建设；五是对全年工作任务实施目标管理，加强了监督与考核；六是以扶贫解困、救济帮乡、爱心超市为内容，加强了"一帮一"工作；七是以开展创建节约化志办为主要内容，加强了办局域网建设，努力实现办公电子化、采编数字化、书写无纸化、传递网络化。
总之，一年来，在办党组的领导下，经过全市修志系统上下一致的团结努力，扎扎实实地推进了续志各项工作，我市修志工作同全国同等城市相比，走在了全国15个副省级城市的前列，被中国地方志指导小组批准为全国新一轮修志试点单位，并被授予全国方志系统先进集体称号。办机关第二党支部也被授予第一批先进性教育活动先进基层党组织称号。
我们在看到成绩的同时也必须看到问题和不足：一是全市修志工作进展不平衡，总体进度迟缓。受主客观影响，个别单位修志工作尚未展开，严重滞后。二是志稿质量距离成书要求和"出精品、创佳志"的目标差距很大，主要表现为资料缺口较大、编写记述粗糙。三是整理、开发和利用地情资源工作还比较薄弱，大量珍贵的市情资料未能及时开发利用。四是方志理论和业务研究还满足不了当前实践的需要，针对重点、难点问题开展专题性、攻关性研究还显薄弱。上述这些问题亟待我们在今后的工作中认真加以解决。 |
