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一、解放前的建置
1938年7月1日，日伪当局公布了市区条例，废除“保甲制度”，实行区制，将哈尔滨划分10个区，区下设分区，分区下设牌，各区设事务所。根据《条例》规定，香坊由第二办事处改称香坊区。下设平房、朝阳、大嘎哈、柳树林4个农村分区，在城区设升永街、六顺街、油坊街、通天街4个分区。
1938-1945年城市分区情况表（见表1-1）
二、解放后的建置区划
1946年5月3日，哈尔滨人民政府成立。7月16日至21日，召开了临时参议会，讨论通过了《哈尔滨市政府施政纲领》，并决定派出工作队到各区发动群众开展剿匪，进行土地改革，建立区、街、村政权，发展生产，支援解放战争。7月，市委(政委会)派政委庄启东(区委书记)、队长曾杨清(区长)到香坊开展工作，从平和洋行(松江胶合板厂)、恒祥东、和聚公油坊抽调70余人组成民运工作队和武装大队(称第三大队)到农村开展剿匪，进行土改，建立政权。庄启东、曾杨清带队到柳树林分区，搞土改、剿匪，进行建政试点，取得经验后兵分三路到大嘎哈、平房、朝阳地区进行土地改革，开展锄奸、反霸斗争，摧毁敌伪政权，组建了大嘎哈、平房、柳树林、朝阳4个分区，1948年开始试建行政村。1949年撤消上述4个分区，建立柞树林分区管理农村行政。1950年10月，柞树林分区亦被撤消。至1952年农村建立了23个行政村。当年2月11日，从双城县接管了平顺、平安2个行政村、4个自然屯，全区辖25个行政村、82个自然屯。9月25日，经市政府批准，香坊区将袁家村、骆斗屯两个行政村、 lO个自然屯的854户3 473口人划归太平区管辖，两区以东棵街公路为界。至1953年，区内设有23个行政村、742个自然屯。
1948年-1952年农村分区情况表（见表1-2）
在农村开展建政的同时，于1947年在城区开展街政权组建工作，在安埠街进行试点。3月15日后，在原分区的基础上，建立了安埠、油坊、通天、六顺街4个街公所，1948年下半年，经市政府批准，又建立陆军、新民、光复3个街公所（街政府），1952年至1957年先后建立通乡街、安乐街、和平路、电工街（哈平街）、前进街等5个街道办事处。1958年9月前，香坊区有11个街道办事处，总面积为338.5平方公里，人口18万。
1953年，哈尔滨改为中央直辖市。11月23日，将市辖6个区调整为12个区。市委决定从香坊划出7个行政村、27个自然村组成平房区。1955年7月，经省人民委员会第71号文件批准将原香坊区管辖的村屯全部划归朝阳区，组成了新香坊、孙家、朝阳、黎明4个乡。此时，香坊区仅管辖城区11个街道办事处，面积缩小至44平方公里。
1953年前香坊区行政村情况表（见表1-3）
1955年朝阳区各乡情况统计表（香坊区部分）（见表1-4）
1958年8月20日，香坊区开始试办“城市人民公社”，经过1个多月的筹建，于9月27日，成立了香坊和机电两个城市人民公社。从1959年1月1日，正式撤消香坊区，区委书记石青、区长张清和副区长王景森分配到机电公社任职，科室干部一分为二，将黎明乡、朝阳乡和哈平、通乡、和平、前进、安乐街5个街道办事处及驻区单位56个、6万人移交机电公社管辖(详见公社一章)。2个公社分家后，香坊公社辖新香坊、孙家2个乡、60个自然屯和安埠、油坊、通天、六顺、中山、香坊大街6个街道办事处，88个驻区单位，12万人口。
1958年香坊公社街道统计表（见表1-5）
1958年交机电公社街道统计表（见表1-6）
1959年5月3日，为了体现“人民公社”的“政社、政企合一”和“一大二公”的优越性，公社党委决定，撤消6个街道办事处建置，建立胶合板、橡胶、建成、螺钉、轧钢、电碳、木材、六顺、啤酒、轴承、和平11个管理区，居民委改为街道委员会。管理区领导街道委员会和驻区单位，以国营工厂为核心，以大厂为依托，组织和领导工厂企业、街道生产和群众生活。经过实践，发现问题很多。主要是：党政不分、政企职责不清、多头领导、顾此失彼，削弱了政权工作，耽误了生产。于是1960年8月5日经公社党委27次常委(扩大)会议讨论决定撤消管理区，建立中山、轴承、香滨、轧钢、通天、木材、电碳7个城市分社，1961年9月，又将木材、电碳分社撤消，合并成立铁东分社。
1960年调整后城市分社统计表（见表1-7）
1958年9月，朝阳区撤消，原香坊区农村重新划归香坊。1959年7月7日，市委决定贯彻郊区为城市服务的方针，建立甜菜生产基地，发展农业生产，先后将阿城县舍利公社(乡)的民强管理区(大队)，石槽公社(乡)的东兴、东胜、向阳3个大队，巨源公社(乡)的长胜大队和新乡公社(乡)的民生、兴隆、联胜、民富4个大队共9个大队、49个村屯、14万亩土地划归香坊公社领导。9月撤消了乡的建制，以和平糖厂为核心成立和平管理区管理农村。1962年1月，根据市委关于划小郊区的决定，又将新乡公社(乡)的联胜、兴隆、民生、民富4个大队、30个自然屯划归至阿城县。此时香坊区有82个村屯，组成12个生产大队，109个小队，总面积为197.5平方公里。1961年5月26日，根据中共中央颁布的《农村工作条例》和省委补充规定，将和平管理区撤消，划为和平、幸福2个农村分社，和平分社管辖长胜、东兴、东胜、和平、民强(畜牧场)和分社畜牧场6个大队；幸福分社管辖园艺场、信义、幸福、新香坊、红旗、公社畜牧场6个大队。
1962年8月，根据农业《六十条》精神，为了更好的贯彻“三级所有、队为基础”的方针，香坊公社又重新调整社队规模，将和平分社划为城镇分社，将郊区划为幸福、向阳2个分社。
1962年调整后向阳分社情况表（见表1-8）
1962年调整后幸福分社情况表（见表1-9）
1963年，根据省人民委员会《关于哈市设置区乡建制和人民公社条例》(草案)精神，本着1乡1社l村l队的原则，经市委批准将向阳、幸福2个分社调整为向阳、和平、幸福3个农村分社。同时调整了生产队规模，向阳分社将4个大队调整为长胜、东兴、东胜、石槽、向阳、黄河、红鲜7个大队；和平分社管辖和平、民强、红旗、新兴、畜牧场5个大队；幸福分社管辖幸福、信义、孙家、红星、靠河、新成、园艺场7个大队。
1963年5月8日，市成立滨江区。香坊区的向阳分社划归滨江区。保留了和平、幸福2个人民分社，体制上归属香坊、滨江2区管理。1968年1月3日，市革委决定，将和平、幸福2个农村公社划归滨江区，香坊区专管城区，面积缩小到17.5平方公里。
1972年，滨江区撤消。向阳、和平、幸福3个农村公社重新划归香坊区管辖。按农业《六十条》规定，执行“三级所有、队为基础”的方针。实现以小队为核算单位的体制，和平、幸福2个公社重新调整了生产队规模。1975年11月28日，和平公社将民强大队调整为民强、民胜2个大队。这时和平公社辖和平、红旗、民强、民胜、民利、新兴、畜牧场7个大队；幸福公社将孙家生产大队划为孙家、万兴、光明3个生产大队。将信义大队划为先锋、信义、红升3个大队；将红星大队划为红星、前进2个大队。幸福公社辖幸福、靠河、新香坊、新成、孙家、光明、万兴、先锋、红升、信义10个大队；向阳公社7个大队的体制未变。至此，香坊公社管辖3个农村公社、23个生产大队、171个生产小队、82个自然屯。
1966年5月16日，“文化大革命”开始之后，香坊区的机构被“造反派”砸烂，组织混乱。1967年3月24日，成立香坊区“革命委员会”，1968年开始领导和组织全区大联合。1969年，经市革委批准，将6个城市分社划为3个人民公社，中山、轴承分社合并为长征人民公社；香滨、轧钢分社合并为红岩人民公社；通天、铁东分社合并为文革人民公社。因辖区规模较大，管理范围太广，不便于领导，经市委、市革委批准，于1972年1月2日，恢复原建置。1971年，成立新立公社。
1978年12月28日，党的十一届三中全会以后，区委调整了城市和农村管理体制。1979年10月3日，经市政府批准，将和平公社2 000户城镇居民1.2万人划出，组成12个居民委员会，成立了成高子街道办事处；将幸福公社3 000户城镇居民1．4万人划出，组成14个居民委员会，成立新香坊街道办事处。
1979年7月31日经市政府批准，将文革公社划出6个居民委，1 730户，从新立公社划出5个居民委，2 139户，组成了新成人民公社。当年11月28日，将6个城市公社改为街道办事处建制，即：中山公社改为六顺街道办事处；红岩公社改为安埠街道办事处；文革公社改为通天街道办事处；新化公社改为铁东办事处；新立公社改为红旗大街街道办事处。
1983年3月7日，根据中央颁布的地方组织法规定和省、市的部署，香坊区取消了农村公社和大、小队的建制，建立了和平、幸福、向阳3个乡政府、3个乡经济管理委员会和43个行政村民委员会、197个村民小组。1985年3月7日，经省民政厅批准，撤消和平乡、成高子街道办事处，成立成高子镇。1986年4月29日，哈政发(86)6号文件批准，将向阳乡所辖的黄河、曲坊、魏家油坊、弓箭铺、红光、红鲜6个村划归成高子镇管辖。
1990年末，香坊区管理2乡1镇、8个街道办事处、43个行政村、82个自然屯(农场3个)、199个村民小组。
1990年街道办事处情况统计表（见表1-10）
1983-1990年幸福乡村民委员会情况表（见表1-11）
1983-1990年向阳乡村民委员会情况表（见表1-12）
1983-1990年成高子镇行政村情况表（见表1-13） |
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