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"文化大革命"期间，国民经济遭到严重破坏，商业经济更是深受其害。市场被取消，许多商店被关闭，造成商品供应紧张，供求之间矛盾突出。1976年前，全区仅有86个国营、合营商服网点，担负着全区27万人口的供应任务。每个商业网点担负供应任务为3 377人；每个粮食网点担负6 200人；每个服务网点担负4 006人，低于其他城市。因而，市场供应十分紧张，出现了吃饭难、住店难、买东西难的问题。
为安排好人民生活，解决"三难问题"，1973年香坊区依据市政府召开的《城市街道工作会议纪要》精神，在发展第三产业的同时，组织街道、工厂企业、机关团体自力更生发展“四代店”(代购、代销、代办、代加工)。当年办起代购店5处、代销店1l处、"五七"小吃铺3处。从业人员187人，积累3．06万元。1976年，代销店发展到32处、食杂店99户、代营饭店12户、饭店89户，共有职工3 290人。至1980年，全区集体商业服务网点已达857户，共有职工5 500人。
1980年前，这些网点多以服务为目的，人员工资30～35元，经营方式多以代购、代销、代料加工。代销店为商店代销商品，只享受1～2％的批零差，加工店只收少量加工费。因而，这些网点在为群众服务、市场供应方面弥补了商服网点不足，起到了补充作用。
1980年后，为搞活商品流通、繁荣经济，香坊区响应中央号召，大力发展社会商服业。1980年新办社会集体商业99户，从业人员1 000人，1985年达到高潮，社会商业l 245户，从业人员7 734人(区办267户，3 478人)，年营业额1．1亿元，利润23万元。
这些社会商业，共分为百货、五金交电、油漆化工、药材、糕点、蔬菜、食杂、水果、水产、建材、物资等20个行业。其中省属商业96户、市属商业250户、区属商业267户、校办商业24户、委办商业83户、乡(镇)企业45户、外地办7户。在这些企业中，有国营社会商业50家，国营社会商业营业额为1 408万元，集体商业营业额为9 241万元；个体11．7万元。从利润情况看，国营为26．4万元，集体为171万元，个体2．4万元。从纳税情况来看，国营纳税额为103万元，集体纳税额240万元，个体纳税8．4万元。社会商业的发展，对促进生产、活跃经济、搞活流通、方便人民生活等方面起到了促进作用。但这些企业多数是在全国经商热高潮中组建起来的，无经商经验，有的买空卖空，投机倒把，超越经营范围，有的行骗。尤其是一些所谓的公司(称皮包公司)，打着国营招牌出卖户头，以倒卖为手段，到处招摇撞骗。
为使这些企业开展正常经营，促进商品经济的发展，于1987年开始，按照中央提出的治理整顿的方针，对这些企业进行了治理整顿，对所有企业按政策重新登记发照，清理了一无资金，二无厂地，三无管理人员(法人)的企业。清出违法案件124件，追回赃款赃物折合人民币114．3万元。有37家公司被清改行，有63家公司被撤消，有10个公司被降格。
经过治理整顿后，香坊区的社会商业开始走向正常经营，为繁荣经济发挥了重要作用。至1990年共有318户，9个行业，从业人员3 648人。年营业额为22 670万元，利润为77．7万元。网点销售额均超过了国营商业，网点是国营商业的8倍，销售额超过国营商业3倍。
1990年社会商业情况（见表7-37） |
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