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区人大常委会组成后，逐步建立健全了民主与法制制度。在日常工作中，依法监督"一府两院"工作，在普法宣传、选举人民代表、任免区机关工作人员、视察工作、议案办理等方面充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。
一、组织普选
普选工作是在区选举委员会组织领导下进行的。选举方法是以街道办事处和乡(镇)为单位组织选民投票选举，选举比例是1：500。选举代表的原则要求是：具有先进性、代表性、广泛性，体现出民族平等、团结、发扬民主、团结一切可以团结的力量，代表由工人、农民、解放军、干部、知识分子、少数民族、民主党派和爱国人士组成。依据上述原则，在1956至1987年间选举的l 297名代表中，工农代表占32. 92％、知识分子代表占14．57％、干部代表占19％、解放军代表占1. 6％、民主党派代表占6％、少数民族代表占5 %、其他代表占20．01％。
1966年"文化大革命"开始，普选工作停止。粉碎"四人帮"后，恢复了普选工作。1979年8月11日至10月20日开展了区、乡两级普选工作，全区总人口22．8万人，登记选民13．45万人，参加投票选举的选民12．78万人，占选民总数的98％。全区共分11个选区，选举产生出席香坊区第七届人民代表大会代表171人。区七届人大一次会议选举产生了区人大常委会主任、副主任、委员，区人民政府区长、副区长。
1984年1月至4月，按照《黑龙江省县、乡两级人民代表选举工作实施细则'和《哈尔滨市区(县)、乡两级人民代表大会换届选举工作方案》的要求，全区分11个选区进行了选举工作。全区城、乡总人口26．44万人，登记选民19．42万人，参加投票选举的选民19．16万人，占选民总数98．7％。经过投票选举产生出席香坊区第八届人民代表大会代表255人。5月9日，召开了香坊区第八届人民代表大会第一次会议，选举产生了区人大常委会主任、副主任、委员，区人民政府区长、副区长。
1990年，按照全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会选举时间的决定，区、乡(镇)换届选举工作于1990年11月结束。全区城乡总人口32．24万人，登记选民25．25万人、参加投票选举的选民24．20万人，占选民总数96％。经过投票选举产生了出席香坊区第十届人民代表大会代表184人。
1一9届代表人数及代表构成情况表(见表11-2)
二、议案处理
区第七届人民代表大会以来，共收到人民代表议案、建议和意见1 478件(条)，这些议案、建议和意见涉及市政建设、工业交通、财政贸易、文教卫生、科技文化、农业等八个方面，其中人民代表意见最大、建议最多的是市政建设、财政贸易和农业方面的问题。
对这些议案和建议的办理，区人大、区政府作了全面研究，分级落实，建立健全了承办责任制．1980至1990年全区办理议案、建议1 173件。区政府根据人民代表提出的议案和建议，在城市建设方面抓了道路、供水、路灯、厕所、治理环境、房地产开发改造等10件实事；在财贸方面抓了商服网点维修改造、新建了大型宾馆，农贸、轻工市场10个；在农业方面治理了涝区，加固了化工大堤，清理了农民不合理负担40万元。
1980-1990年人大代表议案办理统计表（见表11-3）
三、任免机关212作人员
依据《宪法》和《地方组织法》规定，香坊区人大常委会自1979年起开始履行对区机关工作人员的任免权。任免范围包括区长、副区长，区政府委、办、局(科)正职领导干部；法院院长、副院长、审判委员会委员、审判员、法庭正副庭长；检察院正副检察长、检察委员会委员；人大各办主任及其工作人员等。
区人大常委会自实行任免制度以来，制定了任免办法，对任职的干部采取考核、作述职报告等办法实施管理。1980至1990年共任命区机关工作人员213名，其中有副区长6人，免去区机关工作人员职务96名(含2名副区长)。
部分年度干部任免情况表（见表11-4）
四、视察工作
区人民代表大会常务委员会成立后，在监督"一府两院"工作的实践中，围绕全区经济和社会发展的大事和人民群众普遍关心的"热点"问题，有计划、有针对性地组织人民代表开展视察活动，对"一府两院"工作提出改进意见。1980至1990年间，共组织了1 108名代表视察了260个单位，提出建议、意见295件，对推动全区工作起到了积极作用。
区七届人大期间，组织人民代表视察了教育工作，提出对学生应加强政治思想教育。对此，区教育局成立了政治教育室，在学校全面开展了"五讲"、"四美"、"三热爱"教育，收到良好效果。
区八届人大期间，组织人民代表视察了民政工作，提出改进敬老院工作。向阳、和平敬老院重新配备了干部，幸福乡建立了敬老院，加强了对敬老院的管理，使敬老院的生活、居住条件得以改善。
区九届人大期间，组织人民代表视察了财贸、市政建设、区街工业。根据视察中发现的问题，与区政府领导和有关部门负责人进行了对话，并决议建设好香访公园，修建园内道路和排水、供水工程，并监督区政府组织落实。区政府根据区人大决议，1980年提出每年要为群众办好1O件实事。1984至1990年，先后投资87万元，集资149万元，修建了香坊公园内的基础设施，增加了景观。新开辟自由市场10处；新修了东门街，扩宽、打通了化工路，安装了路灯和自来水管线，新建了174个厕所，新建26条排水管线，缓解了居民吃水难、走路难、上厕所难的问题。 |
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