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一、救 灾
香坊区的救灾工作始于50年代。1950年东北、皖北、河南、河北等地遭受旱、涝自然灾害，香坊区按照市政府指示开展募捐活动。从8月4日到25日共募集东北币11．23亿元支援了灾区，超额完成了市下达的任务，受到市政府的表扬。
1951年8月，东北地区连降瀑雨，区内阿什河两岸遭受水灾。香坊区以政协为核心成立"生产救灾委员会"，除在本区开展生产自救之外，还组织募捐活动，共募捐东北币42．2亿元支援了灾区。
1953年夏，松花江北岸江堤决口，松浦地区被淹。香坊区依照市政府的部署接收灾民560户，灾后有356户返回原住地，其余104户灾民分别安排在18个村定居。各村屯接收灾民后，从解决吃、穿、住入手，对灾民给予了妥善安排。有27人被安排在工厂就业，有41人被分配到基建工地做临时工，同时还组织妇女开展小秋收，捡回柴、粮、菜价值11 825元。使灾民生活得以保障。
1973年6月，向阳乡长胜大队遭受大瀑雨袭击，大队1192亩粮田被水冲毁，绝产田达740亩，房屋倒塌43间，有239人无家可归。灾情发生后，区政府立即组织抢险救灾，对无家可归者给予安排食宿。大队党支部则组织村民进行生产自救，翻修房屋，入冬之前，基本保证了43户灾民的食宿和正常生活。
1983年夏，向阳乡9个村屯遭受洪涝灾害，受灾面积3 550亩，因灾情严重，致使大多数灾民生活困难，9个受灾村屯中，其中有5个村屯年人均收入不足250元。460户、2 070人缺粮少柴。对此，区政府按各村屯受灾程度对只缺粮不缺线的263户给予解决口粮8万斤，对既缺粮又缺线的197户、886人给予拨发口粮款1．861万元，为115户、578人解决口粮不足的困难，动员82户灾民进城务工，进行生产自救。
1984至1988年，阿什河两岸村屯相继遭受5次自然灾害。受灾面积达5. 37万亩。占耕地面积49．7 %。最严重的1988年，冲毁养鱼池7个、桥梁4座、函洞21处，房屋倒塌30间，粮食减产500万斤，直接经济损失373万元。有些村屯因连年遭灾，造成土地板结，地力下降，不收粮食。为使这此灾民摆脱贫困，彻底治理向阳乡涝区，市和区政府共拨款165万元，各乡(村)自筹145万元，动员1万名民工和区内各大企业职工、区直机关干部，用2年时间完成"排水治涝"工程建设。清除淤泥、疏通河道7 500延长米，修筑防洪堤坝1．5万延长米，完成排涝排水干线8 000延长米，使向阳乡涝区得以根治。
1989年8月，国家对区内缺粮户和"双缺户"给予5万斤粮食、4．5万元人民币的补助。使区内1 795户、14 705人摆脱了灾后各项困难。
除国家给予各项救灾补助外，每次发生自然灾害期间，区政府组织各界群众和干部主动捐赠粮票、钱款、衣物等支援灾区。向阳乡遭受较大水灾后，区委、区政府机关干部带头捐赠粮票4．5万斤，衣物490件。区农委、动迁办、民政局、工商局、乡镇企业管理局等18个单位捐款7 500元。向阳乡砖厂邵本兴一次捐款2 000元，城镇街道干部及群众捐款2．7万元人民币、粮票13 724斤、各种衣物27 175件。黑龙江和平糖厂捐苫房草30车。受灾农民接到这些物品后说："洪水无情，党有情，还是社会主义制度好"。纷纷表示，一定要振奋精神、艰苦奋斗、抗灾自救、搞好生产，以报答党和政府及各界人民的关怀和帮助。1986年，为支援黑龙江省受灾贫困地区，副区长汝永殿亲自带头组织民政局进行募捐活动，区民政局动员驻区55个厂矿企事业单位，共募捐32 230件衣物(衣服24 557件、棉被124床、帽子4 477顶、鞋3 043双)、人民币2 603元、粮票5 422斤、其他物品327件。1987年，黑龙江省大兴安岭发生特大火灾，香坊区接受安置14户、34人。用3天时间募捐各种衣物24 558件、各种鞋帽l 528双(顶)、粮票23．08万斤、人民币71 349元、棉布2 197尺、其它物品195件。
1987年为大兴安岭特大火灾灾民募捐情况表（见表17-12）
二、救 济
定期救济 定期救济的主要对象是无依无靠、无生活费来源的孤老病残人员；精简退职老职工；党中央、国务院和有关文件规定的救济、补助人员。国家对上述救济对象在吃、住、穿、医、葬等方面按定额定期发放补助金。
1948年，区辖农村完成土地改革后，政府对无依无靠的鳏寡孤独老人的照顾是由政府组织群众为其代耕，对生活确属困难者，给予定期补助。城区中的孤寡老人则由居民委员会和各有关单位、部门共同给予照顾。对生活困难者，区民政科给予定期补助。对尚有劳动能力的残疾人给予安置轻微体力劳动，或帮助建立残疾人事业。1957年，根据《高级农业生产合作社示范章程》规定，对缺少劳动能力的老弱病残人员实行五保(保吃、保穿、保烧、保医、保葬)。1958年，农村实现人民公社化后，根据国家《农村人民公社若干问题的决议》规定，农村"五保户"由生产大队和生产小队负责"五保"。除集体对其进行"五保"照顾外，国家每年为其拨发专款救济，以保证被照顾人的基本生活。1955至1978年，全区"五保"户受补1 778人(次)，补助金额13．55万元。1984年，根据民政部"关于开展农村五保户普查工作的通知"精神，区民政局对"五保户"进行普查，区内有“五保户”109户，其中分散在农业村屯中54人。1990年，农村享受"五保护"待遇的有159户，170人。区民政局每年拨补助款2．8万元，集体(公社)拨款O．4万元，总计3．2万元。1974至1990年，民政局累计拨款总额27．37万元，集体(各公社)拨款19．99万元，合计47．36万元。
城区被救济对象的日常生活由居民委组干部或邻里包干照顾，有亲属的则委托亲属照顾，国家拨发救济金。1979至1990年，累计有1 272人享受定期补助，金额29．09万元。
1979-1990年城镇定期补助统计表（见表17-13）
临时救济 临时救济的主要对象是因自然灾害造成生活困难者；因病、生育等致残影响基本生活者；春夏荒灾期间的缺粮户；冬季缺吃少穿者；其它原因影响基本生活的社会户。临时救济方法是对上述救济对象根据具体情况国家给予临时性补助。在城区，对有工作的职工由所在单位承付，无单位、无收入的居民由民政部门通过各街道办事处发放救济款或物资。1974至1990年，区内由民政局支付补助困难户4 248人(次)，人民币11．66万元。对农村因灾害或各种原因造成生活暂时困难户，由区民政局通过各乡(镇)、村政府分别给予临时补助，这时期有1 328户、4 854人(次)享辈此项补助。发放救济金23．43万元，由集体补助救济金合人民币12. 61万元，累计发放临时救济金36．05万元。除此而外，国家对城区救济对象每逢年、节或换季时间还给予一些物资补助。自1953至1983年，共补放棉布12 741尺、棉花2 308. 5斤、各种衣服520件、棉被34床、棉帽258顶、棉鞋465双、煤720. 5吨、高粮米3. 88万斤。补发临时救济金14．09万元。受补户1887户，5 446人受益。到1990年，国家对城区2 313户进行临时救济，受益7 785人(次)，补助金额计17. 09万元。
1979-1990年农村困难户临时救济统计表（见表17-14）
1953-1990年城区临时性救济统计表（见表17-15）
精简职工救济 为保证1961年前后精简退职职工生活，国务院1965年颁布了"关于精简退职老职工困难救济问题通知"。对1957年底以前参加全民单位工作的，1961至1965年间精简退职或因本人在精简期间因病残丧失劳动能力，长期患病及无依无靠生活困难的，可享受本人原工资40％救济，由民政部门定期发放。并可享受2／3的医疗费，对特殊困难者可给予临时救济款。自1974至1990年共发放这类救济款19．25万元。
1974-1990年城镇精简老弱残职工救济统计表（见表17-16）
政府扶贫 为解决农村脱贫致富资金不足困难，区根据中共中央部署，自1977年始，每年从区财政划拨扶贫资金近6．3万元，扶持贫困生产队和贫困户发展生产。1981年，民政局为幸福、向阳、和平3个农村人民公社的61户贫困户发放救济金1. 223万元。其中修缮房屋31．5间，解决23户贫困户住房的困难；用于生活困难补助3 610完；换季发放困难补助8 273元，支付医疗费340元。1977至1988年，区财政投入扶贫资金68．36万元。其中用于购买农机具设备22．23万元；支援社队企业购置其它设备32．89万元；用于贫困户购买牲畜1．08万元；其他12. 16万元。
集体扶贫 集体扶贫是由各农村人民公社(乡)和村队集体对从事农耕生活较困难的农民给予帮助。为使各贫困户都能得到相应的照顾，各公社将抚贫对象按其困难程度分为供给户、补助户和帮助户3类。享受供给的对象每年由集体供给695个劳动日值工分，享受帮助的对象则由生产社队安排做一些力所能及的集体工作，象喂马、喂猪、看树、保管、护路等，以此增加个人收入。1981年，2乡1镇有各类贫困户1 138户受到集体扶贫帮助。1985年，各乡、村共筹集资金7 730元帮助贫困户。此后，集体扶贫作为各乡、村一项整体任务实施至1990年。
科技扶贫 自1986年始，区直属各委、办、局以包村、包户的形式进行扶贫。区科协采取举办科普培训班向农民宣传科学种田方法，使农民提高了种植和养殖及多种经营的技术水平，认识到科学种田、科学养殖的益处，加速了脱贫的步伐。共青团香坊区委为帮助向阳乡永胜村解决发展养殖业资金短缺困难，动员区内广大团员、青年借资1．25万元；哈尔滨橡胶厂为帮助成高子魏家村摆脱贫困，资助建立一个鞋帮厂，当年获利1万元；区物价局包扶向阳乡东平满族村，2年投资1．7万元，为其改造74亩低洼田，扶持15户农民成为养鸡专业户，东平村当年人均收入由1986年的120元，提高到500元。至1990年，区直37个委、办(局)共扶持14个贫困村，使462户贫民得以脱贫，共投放扶贫资金70余万元。
1987年区直委、办(局)扶贫情况统计表（见表17-17）
单户扶贫是指各村对个别贫困户的帮助。
向阳乡洪业村有户贫民“穷张三”，名叫张树臣，其爱人常年生病，又连年遭受水灾，家里穷的连铺炕用的席子都没有。村党支部书记庄玉兰亲自带头承包扶贫。首先她从乡民政部门贷款500元，帮助张树臣购买8只绵羊，而后帮助张树臣种植早甘兰，安排张树臣2个年龄较大的孩子跟车劳动，仅用一年，张树臣家绵羊由8只繁殖到28只，养育肥猪6头，年终人均收入超千元，不仅脱了贫，还有了储蓄，利用1 200元盖新砖瓦房5间。
幸福乡耿家油坊屯共产党员王荣华，在党的富民政策鼓舞下，于1983年带领6户贫困农民承包村养鱼场45亩水面，6年间紧紧依靠科学养鱼，产量和经济效益同步增长，每户年均收入3 000元，6户贫困农民彻底摆脱困境，相继盖上砖瓦房。
成高子镇曲坊村连年遭受水灾，庄稼歉收，绝产田达1 000多亩，一些病残、呆痴和孤寡老人生活更加困难，政府年年救济也翻不了身。为使他们摆脱困境，尽快富裕起来。村民委员会筹集资金3 000元，创办一个畜禽经济实体，并修建一栋60米猪、鸡舍，购买l口母猪、5口仔猪、300只蛋鸡、700只肉鸡，根据每个人身体情况，安排他们各尽所能，经过一年多努力，仅副业一项年收益2 500元，户均收入800余元，加上承包责任田收入，达到脱贫标准。
部分年度扶贫情况统计表（见表17-18） |
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