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汉魏及隋唐时期，香坊区属少数民族游牧区，无行政建置。宋、辽、金时期，香坊尚有人类定居，为金之内地，归上京会宁府会宁县管辖。元朝此地是朝廷联系东北地区的交通要道，在此设有3条驿道，设驿站(狗站)12处，归开元路万户府统领。明朝时期，在此设有卫(所)统管地方行政，香坊区隶属阿失卫。清朝时期，归阿勒楚喀副都统协领衙门管辖。1814年(嘉庆19年)，现香坊城区已形成田家烧锅、厢房(香坊)、骆斗屯、王家店等村落，划归双城府第一区管理。宾州府成立时，香坊区现幸福乡、成高子镇所辖村屯划归宾州府的宾明、宾休、宾臻区管辖。
1909年，阿城县设置，现新香坊以北、兴隆沟以东及整个成高子镇、向阳乡等村屯归其管理，田家烧锅以南归双城府管辖。西香坊一带被中东铁路局辟为自治地，称旧哈尔滨。1911年9月(宣统三年)，双城府将东北一隅61个村屯划归宾州厅，田家烧锅也随之划归宾州厅。1913年，宾州厅分防同知撤消，改称滨江县。香坊区以一面街(现红旗大街)为界，东部田家烧锅、上号归滨江县乡一区管辖，西部为中东铁路建设局第四警察署管理。
1923年，国民政府东省特别行政长官公署成立，设立警察署管理地方行政。在草料街(现香坊大街公安局旧址)设立东省特别区第一区第四警察署，其任务是警政兼理、绥靖地方、署理民政。其管辖范围除现香坊区外，还包括现动力、平房和南岗马家沟地区。1924年，国民政府实施保、甲制度，一般民事纠纷和征收税赋、兵役、粮草等事务均通过保、甲机构来实施。当时香坊设有22保522甲。1933年6月21日，日伪当局将哈尔滨"四市"(滨江市、东省特别区、哈尔滨市、松浦市)合一，成立哈尔滨特别市。为便于统治将哈尔滨划为4个办事处，第二办事处设在香坊。当时第二办事处(包括动力、平房区)所辖面积320平方公里，占全市的l／3，管辖73个村屯。其中有从阿城划归香坊的兴隆沟、灰菜沟、张家油坊、曹家窝堡、汲家店、刘春沟、三门杨家、长发屯、瓦盆窑、大嘎哈、莫力街、靠河寨、王大力屯(光明屯)、怀家窝堡。万家窝堡、胡芦头沟、万德号、信义村等20多个村屯。其边界延伸到成高子和平水库（友谊水库）、张家湾、兴隆沟、万家窝堡以东地区。 |
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