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1975年，成立社企管理站之前，乡(镇)工业没有专门管理机构，社队工业以队有或社有形式出现，受生产大队或人民公社副业办公室管理。1975年，建立社队管理站后，乡(镇)工业管理始步入正轨，加强了组织领导。奎此，在管理站领导下，社队工业得到进一步发展。至1979年，虽然其发展较快，但与道里、南岗、太平区相比，相差较大。全区社队工业总产值还没有南岗区一个公社工业产值高。其主要原因是公益金积累少，工业厂(点)少，企业规模小，生产品种单一等。为探索加快发展社队企业的路子，对区内比较富裕的幸福乡光明大队进行调查。光明大队于1966年首办社队企业，常年坚持生产，1978年第一个实行大队单独核算制，并在多种经营方面积累了一些经验。当时，大队办有淀粉厂和农具修配厂，从业人员144人，占大队劳动力总数45％，1978年收入89.大光明27万元，劳动日值2．40元，年人均分配261元。企业收入47万元，占大队收入52. 7％，农业生产人员平均占有社队企业产值324元。企业收入中用于社员分配的有27万元，占社员分配24 9，6。同时，大队还用积累资金投资20万元，购置履带式拖拉机1台，打电井17眼，建鸡舍1 000平方米。社队企业为大队的发展起到了积极推动作用。对此，1979年，在社队中推广了光明大队办厂经验。同时根据中央提出的“关于社队企业大发展”的要求，依据区情制订了乡(镇)企业五年发展规划，提出了平均每年增加产值3％的奋斗目标，制订了农、工、贸并举，以农业为主，发展多种经营方针。为实现上述目标，首先抓了社队企业的调整。在调整中，继续贯彻区街乡(镇)企业"三就"、"四为"方针，调整了机械加工业。1979年，香坊区社队企业中机械加工企业51户，占其总数60％，主要是为大厂加工零部件。1980年后，因各大厂实行多种经营，废旧余料减少，靠为大厂加工零部件的工厂，生产原料来源发生困难，为此对这类工厂减少计划，缩小规模，并根据2乡1镇分布在阿什河两岸的优势，发展养牛、羊、兔、鱼、鹿和种植药材、小油料等经济作物；发展利旧利废、兴办服务业、发展建材业；兴办造纸厂、罐头厂、食品加工厂、制酒厂等，促进了经济发展。1985年，乡(镇)企业总收入由1979年占人民公社三级经济收入的3 %增加到70％以上，人均占有社队企业产值由127元增加到500元左右。为加强对企业生产管理和指导，1984年乡企局对所属的108户集体企业进行调查摸底，分类排队。第一类是生产原料有来源、产品有销路、生产任务饱满的企业计31户，占企业总数的29％。第二类是有一定生产任务，虽然不饱满，但经努力可完成生产计划的有52户，占企业总数48％。第三类是生产任务不足，工厂处于停产状态，或已停产的有25户，占企业总数23％。针对此种情况，区乡企局提出巩固一类、提高二类、调整三类的措施。经过一段努力，有50％三类企业得以复生，有的已达到一二类企业标准。并根据各企业不同行业特点，制定了生产岗位责任制方案，在抓落实中，有102个企业实行了生产岗位责任制，占企业总数94％。其形式有4种，一是专业承包制，有41户，占总数40％；二是计件工资制，有30户企业，占总数29％；三是定额奖励制，有6户企业，占6％；四是月工资制，有25户，占总数24 9，6。由于实行生产责任制，改善了企业经营管理，责、权、利明确了，调动了各行各业的积极性，使企业生产经营发生较大变化。幸福乡砖厂有职工151人，20门轮窑，年产红砖850万块，平均每门窑产砖40万块，年实际收入56万元，利润12万元，上缴乡6万元，利税率达209，6，全员劳动生产率人均3 000元／人。年，人均收入1 100元，为全区乡(镇)企业中经济效益最好的企业。为加强财务管理，当年5月，开展清财产、清物资、清资金"三清"活动，进行了以乡(镇)为单位的财务大检查，根据"三清"和在财务检查中反映出的问题，一方面建立健全财务制度、堵塞漏洞，另一方面对重大经济问题进行追查，并采取举办会计员培训班办法提高财会人员素质。其中乡(镇)企业有210人次参加了市、区财会人员培训班，为加强财务管理打下基础。为提高企业领导和职工的素质，根据乡(镇)企业新建厂点多，工厂领导班子多为原大队干部，年龄大、文化水平低、缺乏企业管理经验、企业干部和职工多来自农村、大都不懂业务和生产技能等，开展了职工培训教育，主要是按计划分期分批培训。自1980年至1990年，15个厂共输送到大专院校培训25人、输送到电大班学员20人、函授教育培训140人，参加市、区举办的各类长、短期技术和业务培训2 500人(次)。园艺橡胶厂技术员受训期满回厂后，根据市场需求设计出5种型号8种式样新产品，增加了市场竞争力，扩大了产品销路，取得较好效益。同时有的厂还选派优秀青年工人到专业对口工厂学习，提高生产技术。新成、向阳、园艺等3户橡胶制鞋厂，共选派80人分期分批到哈橡胶厂参加为期5个月各种技术学习，回厂后基本都可独自操作设备。为提高产品质量，扩大销售，乡(镇)集体工业中有一批企业与市内、外地名家工厂联营办厂，取得一定效果。同时，还采取招聘人才与培养人才相结合的方式提高企业管理和产品质量。近10年，乡(镇)企业从各大厂院校聘请初、中、高级技术人才2 800人(次)。其中常年聘用189人(高工5人、工程师5d人、技师130人)，被聘到乡(镇)直属企业有30人、村办企业有147人、区直属厂12人。这些工程技术人员到厂后有的作技术顾问，有的研制开发新技术、新产品，有的为培养乡(镇)企业技术人才带徒弟等等，均取得较好成果。
为提高乡(镇)产品在市场的竞争力，区乡(镇)企业管理局狠抓了产品质量管理，在抓产品质量升级中，根据乡(镇)原有产品质量低且不稳定的情况，有计划有重点地抓了企业管理。首先推行了全面质量管理，建立健全质量保证体系。在乡(镇)企业局多次检查与推动下，全区已有50％的企业初步建立了这一体系。其中有40％还建立了质量检测机构，配备了质量检测设备，使产品质量出厂有检验，保证了产品质量。到目前已有63个品种500多个规格的产品定型定向生产和销售。其中哈尔滨市检验工具厂生产的1 000×1 500毫米检验平板，被农牧渔业部评为优质产品；1 000×1 500毫米检验平板、1 000×50I型平尺被评为黑龙江省优质产品奖。国家公安部为龙泉消防厂工具厂生产的“手提式”、“推车式”干粉灭火器颁发了生产许可证，该企业1986年获黑龙江省先进乡（镇）企业称号。截止1990年，乡（镇）企业共创17项优质产品。其中获部优产品1项，获省企业产品4项，获市优产品2项，获省乡（镇）企业系统优质产品3项，获市乡（镇）企业系统优质产品7项。有12户企业被评为计量定级单位，4户企业为省先进乡（镇）企业，有2户企业为哈市先进乡（镇）企业。
1975-1990年乡（镇）企业主要经济指标完成情况表（见表5-17）
1975-1990年乡（镇）企业主要经济指标完成情况（见表5-18）
1975-1990年乡（镇）企业基本情况（见表5-19） |
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