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1990年，哈尔滨市人大常委会以经济建设为中心，以民主和法制建设为重点，围绕治理整顿、深化改革和扩大开放，积极开展了法律监督和工作监督等各项工作。全年共举行9次常委会议，听取和审议"一府两院"工作报告17项，作出决议决定8项，审议制定地方性法规4部，依法任免27名地方国家机关工作人员和57名审判、检察机关工作人员。
1．审议决定地方重大事项，加强对"一府两院"的工作监督。先后听取和审议了"一府两院"关于经济工作、中小学德育教育、计划生育、社会治安综合治理、净化社会环境、开展廉政建设等方面的工作报告和汇报。
--针对全市工业生产速度持续负增长、经济效益下滑的严峻形势，市人大常委会会议、主任会议多次听取市政府关于经济工作情况的汇报。人大常委会、人大代表和有关专门委员会多次深入工厂企业调查研究，提出加强和改进工作的建议和要求，支持市政府为扭转工业生产滑坡所采取的措施。市人大财政经济委员会对全市工业结构调整问题，进行了近四个月的调查，向市政府提出了建议。第二十三次常委会议作出《关于批准哈尔滨市1990年国民经济和社会发展计划部分指标调整的决议》，对工业总产值、国内生产总值、国民收入、财政收入、社会商品零售总额、当年利用外资等六项计划指标分别作了调整。
--为促进农业生产发展，市人大常委会把农村工作和农业生产发展放在重要位置，多次检查市九届人大常委会第十五次会议《关于大力加强农村工作，大力发展农业生产的决议》的落实情况，针对农村改革不配套和农民负担过重问题，听取和审议了市政府关于深化农村改革和减轻农民负担情况的汇报。要求市政府认真贯彻中央有关农业发展各项方针政策，积极稳妥地推进农村各项改革，在全面清理农民负担的基础上，进一步明确农民合理负担的项目、标准和使用原则，以维护农民的合法权益。
--为了深入贯彻落实《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》，市人大常委会从抓好中小学德育工作，培养一代新人和提高全民族素质入手，检查了市政府关于中小学德育教育工作情况，要求全市各级政府进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络，切实解决好德育教育工作队伍后继乏人问题，注意克服重智育轻德育的问题，坚决纠正片面追求升学率现象，全面贯彻执行党的教育方针。
--继上年之后，市人大常委会再次检查了计划生育工作。针对计划外超生没有得到有效控制，早婚早育和非婚生育现象比较严重，要求各级政府扎实深入地开展计划生育宣传教育，强化控制人口措施，集中力量抓好农村特别是薄弱乡、村的转化工作。
--根据中央关于"稳定压倒一切"的指示精神，市人大常委会多次组织力量深入公安司法部门、企事业单位和居民委组了解情况，检查市九届人大常委会第十五次会议《关于加强社会治安工作的决议》落实情况，要求市政府在深入实施"530工程"各项措施上狠下功夫，牢固树立长期作战的思想，全面落实"谁主管，谁负责"的责任制，努力使整治社会治安工作再迈上一个新台阶。
--为了深入搞好"扫黄"、"除六害"工作，市人大常委会针对人民群众提出的打击毒化社会风气、扰乱社会秩序、危害人民群众身心健康等丑恶现象的强烈要求，多次组织有关人员对文化书刊市场、营业性娱乐场所进行视察和检查，在听取市政府工作情况汇报后，作出《关于深入搞好"扫黄"、"除六害"工作，进一步净化社会环境的决议》。
--市人大常委会把廉政建设作为监督地方国家机关工作的重要内容，继上年之后，再次对全市廉政建设情况进行了监督检查。要求市政府全面落实第十三次常委会议《关于加强国家机关廉政建设的决议》要求，坚决同腐败现象和违法行为作斗争。
此外，市人大常委会还先后就社会待业和停工待工情况，民族、宗教、侨务工作情况等，听取了市政府的汇报，提出了改进工作的意见和要求。
2．开展地方立法，加强法律监督工作。围绕促进政治、经济、社会秩序稳定和发展，市人大常委会先后审议制定了《哈尔滨市实施(中华人民共和国集会游行示威法)办法》和《哈尔滨市客运交通管理条例》。同时，先后对全市贯彻实施《大气污染防治法》、《传染病防治法》、《土地管理法》、《看守所条例》、《黑龙江省城市民族工作条例》和《哈尔滨市市容管理办法》情况进行了监督检查，作出《关于深入贯彻实施<中华人民共和国大气污染防治法)，切实加强大气环境保护工作的决议》。市人大常委会还先后就《中华人民共和国行政诉讼法》实施前的准备工作情况，听取了“一府两院”的汇报，并提出了明确要求。在实施《黑龙江省城市民族工作条例》过程中，市政府根据市人大常委会的意见，拟定了17项落实的具体措施，推动了民族工作的开展。
3．依法做好人事任免工作，认真做好代表工作。1990年，市人大常委会坚持了党管干部与依法任免相结合的原则，不断完善任免程序，依照法律规定的程序任免地方国家机关工作人员。同时，要求依法任命的政府组成人员报送年度述职报告，形成制度。
为了提高代表工作水平，更好地发挥代表作用，市人大常委会先后召开各种类型的代表座谈会12次，研究探讨新形势下进一步发挥人大代表作用，密切同人民群众联系问题。在贯彻中共中央十三届六中全会精神过程中，市人大常委会主任、副主任、秘书长、驻会委员及办事机构负责人，从5月开始，分10个小组深入基层走访代表，听取代表们对全市工作的建议、意见，并及时转交各有关方面研究办理。市人大常委会、区县(市)人大常委会和各代表小组多次组织代表就工业结构调整、提高经济效益、农业生产发展、哈依煤气工程建设、城市基础设施建设、民兵征兵工作、民族宗教、劳改劳教、邮政等工作情况进行了视察和调查。有些工作还作了跟踪视察。
与此同时，市人大常委会还认真组织办理了代表建议、批评和意见工作，认真受理了人民群众的来信来访，进一步拓宽了与人民群众联系的渠道。
4．指导区县(市)、乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作。第二十二次常委会议作出了《关于区县(市)、乡(镇)两级人大代表换届选举的决定》，并对《决定》贯彻落实情况进行检查，指导各区县(市)开展换届选举工作。严格按照法律规定，加强对全过程的检查指导，保证了换届选举工作的顺利进行。
5．加强常委会及其机关的自身建设。市人大常委会组成人员和机关工作人员坚持理论学习制度、学法日制度和业务学习；进一步完善了机关工作制度，制定了《哈尔滨市人大常委会机关工作程序(暂行)》，对机关工作实行目标管理。在实际工作中，市人大常委会按照法律规定，还注意主动处理好地方国家权力机关同地方国家行政机关、审判机关、检察机关之间的关系，加强联系，互通情况，支持“一府两院”在各自的职权范围内开展工作。为了便于市人大常委会组成人员及时了解领会中央和省、市主要会议精神，市人大常委会与市委、市政府建立了会议通报制度。(管伟平) |
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